2023年，潮州市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧扣党政中心任务，扎实推进法治政府建设，持续优化产业发展环境，为全市制造业高质量发展提供坚强有力的法治保障。

　　一、主要工作情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　市工业和信息化局始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，抓住“领导干部”这个关键少数，把习近平法治思想纳入领导干部学习教育内容，领导干部带头学习宣传，采取集中研讨、网络学习、线上宣传等多种方式，全面学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大精神、习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神，以上率下带动工信干部队伍加强法治思维、法治意识和依法行政能力培养，营造尊法学法守法用法良好氛围，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。把法治建设与推动省委“1310”具体部署紧密结合，将法律法规融入到政策文件制订、政策措施落实等环节中，注重市场公平竞争、流程合法合规，营造良性公平的政策生态，切实提高依法决策、依法行政、依法治理水平，全力推进法治政府建设，为工业经济高质量发展保驾护航。

　　（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作

　　局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设工作作为事关社会稳定、经济发展的重点工作来抓，全面加强组织领导和统筹协调。一是加强理论武装。通过主持召开局党组会议、党组理论学习中心组理论学习会、“三会一课”等形式，带头深入学习习近平法治思想，用科学理论武装头脑，指导法治政府建设实践。二是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持把习近平法治思想贯穿到推动新时期工业和信息化高质量发展各方面全过程。充分发挥局法治政府建设工作领导小组统筹抓总作用，层层压实责任。局主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，注重对关键、重点岗位的监督管理，督促班子成员和科室负责人依法办事，确保部门职能依法全面履行，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（三）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.依法全面履行政府职能。一是全面落实权责清单制度，将涉及我局的政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等向社会公开，并实行动态管理。二是深入推进行政审批制度改革，全面梳理调整局政务服务实施清单，进一步完善申报条件、流程，规范审批文书文本，并在广东政务服务上同步更新。目前我局实施清单涉及事项共有107项，其中，行政许可51项、行政处罚33项、行政征收1项、行政检查8项、其他事项14项。我局行政审批事项（51项）全部列为即办件，实现当天受理，当天办结。三是加大合法性审查力度。组织开展制止滥用行政权力排除限制竞争清理审查、违背市场准入负面清单案例排查、公平竞争审查自查工作，今年以来，我局共审查政策文件6份，均没有发现存在排除、限制竞争的政策措施。落实《潮州市工业和信息化局规范性文件制定与管理制度》，明确具体责任，规范制定程序。同时，建立了规范性文件清理长效机制，定期做好本部门起草的规范性文件清理工作。

　　2.推进重大行政决策科学民主合法。一是严格执行重大行政决策程序规定，包括决策范围、决策程序、决策公开等方面的要求，明确坚持集体讨论决定，重大行政决策需经局长办公会议、局党组会议讨论，由主要领导在集体讨论基础上作出决定，进一步规范局重大行政决策行为。2023年，我局没有重大行政决策事项。二是完善法律服务体系，不断规范行政决策行为。加强公职律师队伍建设，配置公职律师1名；落实法律顾问制度，聘请两名律师作为常年法律顾问，在重大行政决策、规范性文件起草等事务上认真听取政府法律顾问、公职律师、有关专家和社会公众的意见，推进重大行政决策依法规范进行。今年来，法律顾问为我局出具书面法律审查意见21件。

　　3.建立健全工信领域政策体系。聚焦法治建设“一规划两纲要”，持续完善工业领域政策体系，制订《〈关于进一步支持工业企业高质量发展的若干政策措施（修订）〉相关条款申报工作指引》对8项具体奖励措施逐一明确申报对象、申报条件、申报材料、申报程序以及对应咨询联系方式，并对外公开发布，方便企业看懂用好政策。全面梳理工信领域具有含金量的“干货”措施，形成《工信领域产业扶持政策清单》，涵盖工业投资、项目入园、企业做大做强、创新发展四大领域共14项具体扶持措施，并通过微信公众号、实地督导服务等方式向企业宣传。

　　4.加大法律法规政策宣贯力度。落实“谁执法谁普法”责任制，开展普法宣传活动，向群众分发《无线电管理十问十答》《严禁擅自安装使用手机信号放大器》《无线电管理科相关业务办事指南》等宣传资料超800份。通过实地走访、播放宣传片等方式，深入企业开展安全生产及惠企政策宣贯。借助潮州工信公众号平台和LED显示屏幕，对《中华人民共和国无线电管理条例》《安全生产法》等法律法规进行宣传。邀请省法律专家团队，召开2023年中小企业权益保障相关法律法规宣贯会，现场向企业宣讲《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》《广东省中小企业促进条例》等中小企业法律法规政策，并讲解有关民营企业债权债务问题等，切实增强中小企业法律意识。

　　5.严格规范行政执法行为。一是严格执行《潮州市工业和信息化局行政执法全过程记录工作制度》《潮州市工业和信息化局行政执法公示工作制度》《潮州市工业和信息化局行政执法责任制规定》，落实“双随机、一公开”监管工作制度，加强对关键领域的监督监管。二是加强执法队伍建设，开展日常学法工作，组织参加2023年度广东省无线电管理行政执法演练活动，获得2023年度广东省无线电管理行政执法演练（无线电管理行政检查情景演练科目）三等奖。三是提升监管规范性和透明度，通过设立政务公开栏、信箱，公开监督电话和办事流程，自觉接受群众监督，直接听取和受理群众意见。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作作风。今年以来，共承办市人大代表建议9件、市政协委员提案27件，均已完成意见答复。

　　6.社会矛盾纠纷依法有效化解。一是抓好企业安全生产，制订《潮州市工业和信息化局安全生产和消防重点职责工作清单》，开展《安全生产法》宣贯考学，参加考学人员36人。组织开展民爆企业安全生产检查，今年共组织检查组16个，检查人员51人次，排查整改民爆行业安全风险隐患源5处。二是强化无线电安全保障，切实做好各类重要节日、考试期间无线电安全保障，开展在用无线电台站设置使用情况的行政检查,共出动执法人员74人次。及时帮助中国民航潮汕机场排除航班GPS无线电波干扰，有效化解民航飞行安全隐患。

　　二、存在的不足及下一年工作打算

　　（一）存在的不足

　　一是法治宣传教育有待加强。普法宣传教育机制还不够健全，学法普法的方式还比较单一。在工作开展中还是以传统的学法普法方式为主，如通过集中学习、培训讲座、宣传海报、微信公众号、宣传手册等方式，未能充分运用新兴媒介及群众喜闻乐见的方式进行法治学习宣传教育，主业主职与法律宣传的结合度不高，未能将学法普法与产业政策的制订宣传有机结合起来，导致普法覆盖面不够广泛，效果不够明显。缺少与其他地区、单位和部门的学习和交流，在工作方式、方法上存在一定的局限性，限制了法制宣传教育工作多方位开展。二是执法队伍建设有待加强。全局持有行政执法证人员仅25%，在无线电、民爆等领域的专业人员不足、相关技术支撑力量薄弱，执法人员自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、解决问题的意识和能力有待提高，执法队伍建设需进一步加强。三是法治力量投入存在不足。我局行政执法主要集中在无线电、民爆等领域，学法普法执法与推动工业经济发展的联动不够，具体科室以业务工作为主，在日常业务工作中顺带开展学法普法工作，除涉及安全生产、无线电、工控安全等领域外，其他专题性的对外普法工作开展不多，在法治人员配备上，现有人员的专业化水平还不高，缺少法律相关专业的人员。

　　（二）下一年工作打算

　　一是加强组织领导。坚持党对法治政府建设工作的领导，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将法治政府建设纳入重要议事日程，切实抓好抓实。抓住“领导干部”这个关键少数，领导干部学法制度，以上率下带领全体干部职工加强法治思维、法治意识和依法行政能力培养，切实提高依法决策、依法行政、依法治理水平。

　　二是抓好法治建设中心工作。聚焦打好“干部思想作风转变”战役，将法治工作与具体业务结合，推进法治思想贯穿业务流程，完善政策法律与党内法规建设，扎实推进执法队伍建设和法治人才培养，充分发挥领导干部、尤其是党员干部的带头作用，充分发挥党员干部的表率作用，确保法治工作走向深入。

　　三是加强法治宣传教育。强化工信法治建设职能，积极联合各部门加强企业法律法规普及与惠企政策的宣传，营造知法尊法守法的生产经营环境，通过业务培训、集中宣讲、上门送法、互联网+普法、以案释法等方式，不断创新法治宣传教育的方式和载体，提高普法成效。结合国家安全日、安全生产月、无线电管理宣传月等重要节点，深入开展宪法、民法典、工业和信息化领域相关法律法规的学习宣传教育，营造浓厚的普法氛围。

　　四是统筹发展和安全。常态化开展稳增长督导服务，实施市领导挂钩联系重点工业企业等助企机制，及时协调解决企业面临的突出问题，提振企业发展信心。紧盯重点行业企业、薄弱环节强化监管检查，全面排查整治各类风险隐患，坚决遏制重特大安全生产事故，抓好无线电安全、工业互联网安全和工业控制系统信息安全保障工作，全力保障工业领域安全生产形势稳定。