今年来，全市公安机关在市委市政府和上级有关部门的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议重要讲话精神，以“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”为总体目标，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，聚焦打赢疫情防控阻击战和防范化解重大风险攻坚战，护航市委“1+5+2”工作部署，为我市打造沿海经济带上特色精品城市、加快实现凤凰腾飞、高质量全面建成小康社会提供强有力的法治保障。

　　今年3月30-31日，广东省委书记李希莅潮调研检查疫情防控工作时，充分肯定潮州公安在推进疫情防控和维护社会稳定上取得的积极成效，守住了广东的“东大门”。7月1日下午，市委召开常委会听取全市公安工作情况汇报，李雅林书记高度肯定上半年公安工作取得的成效，要求全市各级公安机关一鼓作气、再创佳绩，为全市加快高质量发展、打造沿海经济带上特色精品城市营造和谐稳定的社会环境。

　　一、总体情况

　　（一）依法全面履行行政职能

　　1.以人民为中心依法推进疫情防控工作

　　疫情发生以来，全市各级公安机关按照“高度重视、积极应对、联防联控、科学处置”的原则，毫不放松、毫不懈怠、坚持不懈把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，冲锋在前力保人民群众生命安全。

　　（1）坚持高位部署压实压细。各级公安机关主动作为，以“内防扩散、外防输入”为工作核心，研究制定《潮州市公安局应对新冠肺炎疫情总体工作方案》，成立由主要领导任组长的领导小组，下设11个专责小组分头组织实施，全面启动一级响应，严格落实战时勤务、战时纪律、战时督导检查，把疫情防控措施抓实抓细抓具体。

　　（2）坚决捍卫政治大局稳定。始终坚持将维护政治安全、保卫人民群众置于首位，启动最高等级情报研判机制和最高等级的网上巡查管控机制，震慑警示造谣炒作等不法行为。共查处造谣传谣人员35人，确保我市疫情期间网上形势稳定。

　　（3）筑牢外围防线守好“东大门”。坚持“防”字当头，严把入口关、流动关、传播关、防治关，牵头设立联合检疫检测卡点*个，通过“3+3+2”防控举措，全面严密社会面管控，严防死守疫情蔓延，坚决做到“逢车必检、逢人必查”，全力守好广东“东大门”。共投入联防联控力量*人次，查验车辆*辆次、人员*人次，及时发现发热病例并转送医疗机构*人。

　　（4）科学防控做好“外防输入、内防扩散”。严格落实涉疫情报线索核查“五项机制”，全天候、全手段、全方位加强对涉疫情线索动态实时管控，共梳理涉疫信息*批*条、分析车辆数据*条、预警涉疫情地区的入粤到潮机动车*辆、核查全国口岸入境后入粤来潮人员*人。强化内部疫情防控，全市各监管场所*名参战人员和*名被监管人员“零感染”。

　　（5）高压打击涉疫违法犯罪。建立“五快”机制，严打涉疫犯罪，先后成功侦破涉疫情违法犯罪案件*宗，抓获各类违法犯罪嫌疑人*人，其中涉疫情电信诈骗案件*宗，成功止损涉疫诈骗金额*元。

　　2.创新社会治理

　　（1）深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制。同步推进社会基层治理和警务改革创新，提升社会治理现代化、精准化、智能化水平。健全落实领导责任制，坚持不断提升群众获得感、满意度，大力推动智慧新警务建设，统筹抓好涉稳风险排查化解、监测预警和应对处置。今年来，全市共接报警情*起，同比下降*，其中刑事警情*起、治安警情*起，全市没有接报重特大刑事治安案事件，是全省刑事治安警情最少的地市。

　　（2）完善立体化社会治安防控体系。推行网格化管理方式，有效防范管控影响社会安定的问题，保护人民生命财产安全；落实“四项运作机制”，全面健全社会治安防控机制。一是全面排查机制。矛盾纠纷排查化解活动在市局党委的统一领导下，按照“条块结合、以块为主”的原则，由指挥中心、治安、刑警、交警、国保、技侦、网警等部门联合协作，全面开展拉网式排查，重点排查因公安机关管辖范围案件引发的矛盾纠纷、信访案件，切实做到排查工作全面覆盖，防止出现越级信访、矛盾纠纷引发成群体性事件，确保底数清、情况明。二是信息报告机制。对排查出来的各类矛盾纠纷情况进行汇总收集后，如实登记录入，建立电子台账，实行动态管理。三是分析研判机制。我局发挥大情报和信访维稳专班作用，通过组织各部门警种分工协作，构建条块结合、高效运作的情报信息网络，对获取的情报线索加强深度研判，及时预警应对，确保一旦发生突发事件，各警种能及时进入临战状态，提高作战水平和打击犯罪的整体合力和效能。四是调处化解机制。充分发挥110台的龙头中枢作用，强化与社会联动部门的沟通协作，助推社会治安持续稳定。目前，市局110台已与市政数据、司法局、电信局、生态局建立联动协作机制，形成以“12345”、“12348”、“114”等位基础的联动格局，实现非警务类求助警情的有序分流、高效处置，妥善解决问题，防止矛盾纠纷激化，并统一登记造册。据统计，今年来，全市没有发生群体性事件，没有新增不稳定因素，切实做到维护社会稳定，保护人民安全。

　　（3）提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力，加强危险源和危险区域监管。一是深化跨区域协作。遵循“友邻为重、异地优先”的工作原则，依托三省十市联动协作，助力构筑加强跨区域打击犯罪协作和服务群众工作，努力提升整体联动水平，全力确保区域平安稳定。尤其是重大专项安保任务期间，我局依托粤东五市联动协作机制，树牢“一盘棋”思想，团结一致，形成合力，做到及时稳控。二是深化跨部门协作。充分发挥110台的龙头中枢作用，强化与社会联动部门的沟通协作，助推社会治安持续稳定。目前，市局110台已与市政数据、司法局、电信局、生态局建立联动协作机制，形成以“12345”、“12348”、“114”等位基础的联动格局，实现非警务类求助警情的有序分流、高效处置，取得良好的社会效益。三是深化跨警种协作。按照省厅的要求，制定《潮州市公安机关重大突发案事件应对处置组织指挥工作指引》，进一步明确职责分工，确保一旦发生突发事件，各警种能及时进入临战状态，提高作战水平和打击犯罪的整体合力和效能。构筑完善“1-3-5”快速反应机制，强化对全市各重点路段、重点部位的武装巡逻防控，各公安检查站共检查可疑车辆*辆、人员*名，查获*起涉假烟案件，案值约*元，查扣涉假车辆*辆。强化应急力量建设，*支应急队伍全天候响应，确保快速处置各类突发事件。

　　（4）全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。以“飓风2020”“昆仑2020”“集中打击整治涉野生动物违法犯罪”等专项行动为抓手，坚持“以打开路、以打促防”工作思路，持续深化打击危害食药环违法犯罪行为，积极会同相关部门开展联动排查、联动查处、联动打击，加强行政执法与刑事司法的衔接，促进食药环打击整治工作落到实处，共立“食药环”刑事案件*宗，破案*宗，刑拘*人，逮捕*人（含直诉）。

　　（二）坚持严格规范公正文明执法

　　1.创新行政执法模式

　　（1）推行行政执法公示制度。加快行政处罚信息化管理等行政执法办案系统建设，推动执法联动和信息共享。2017年以来，我局已落实行政处罚决定书网上公开制度，公开2017年以来以公安机关名义制作的已经发生法律效力的行政处罚决定书。我局坚持以公开为常态、不公开为例外，积极推进阳光警务，增强公安工作的透明度，提升我市公安的公信力和权威性。统一公开全省各地警情、案件办理进度查询、行政处罚决定书信息、行政复议决定书信息、行政许可决定书信息。2018年，省公安厅正式启用了“广东公安执法信息公开平台”，将公安机关执法办案涉及的法律、法规、规章向公众提供全面、实时的查询服务，同时将现行有效的我省公安类规范性文件集中展示，方便公众掌握、了解公安机关执法的具体依据，我局高度重视该项工作，迅速将该项工作传达至各办案部门，并组织认真学习培训，指定专人负责。

　　（2）加快智慧新警务建设。高标准推进大数据智能化建设，围绕省厅大数据中心“1+7+14”布局，加快建设市局大数据中心，不断完善智慧新警务“8+N”创新应用体系。今年来，依托警务云平台、本市资源及警种创新应用，自主开发本地特色移动警务应用*个，其中开发的“黑猫作战系统”已列入全省大数据智能化应用优秀成果推介项目。新铺设光缆*公里、电缆*公里，建成前端环粤治安卡口*个点位*个方向，提前完成省际卡口补点建设工作，建成人像车辆结构化及交通违法采集点抓拍机点位*个、交通违停球*个，任务完成率100%，完成*个前端示范点的建设和调优工作，对接重要路口和环粤边界电子围栏*套，完成数据采集*条，动态人像数据*张，为视频云体系赋能全警全域应用打下基础。

　　（3）推进行政决策法治化。为加强重大决策合法性审查，促进依法行政，建设法治公安，我局制定了《潮州市公安局法律顾问工作规则》，建立了以市局法制支队和市局机关其他业务部门中符合条件的在职在编民警为主体，外聘部分法学专家和律师组成的法律顾问队伍，为市局重大决策、重要行政行为提供法律意见，并参与市局重要规范性文件的合法性审查，提供法律咨询意见、建议等事项。

　　（4）深化“放管服”改革提供优质服务。进一步倾听群众呼声，依托示范性派出所改造建设乡镇“一门式一网式”24小时便民服务大厅，打通为民服务的堵点痛点，为群众和企业提供更多优质高效服务。我局交警部门开通“交管12123”APP车管业务网上办理服务通道，实现*项交管业务网上办理，共受理机动车注册登记*辆，转移登记*辆，转入登记*辆，核发机动车检验合格标志*辆，初学学员*人，补换证*人。全市各户政窗口共办理出生登记*人，市外迁入*人，市内移居*人，死亡注销*人。出入境管理部门共审批、签发各类出入国（境）证件、签注*人次。

　　（5）建立行政执法全过程记录制度。一是落实公安部和省厅关于进一步加强现场执法视音频记录工作的规定，对六大类现场执法活动必须予以现场执法视音频记录，做到调查取证、现场执法等环节全过程均有据可查。二是全面落实办案区视音频全程记录保存制度。对涉嫌违法的嫌疑人，带至公安机关后一律进入办案区，在办案区中询问、候问等全过程视音频记录。

　　（三）强化行政权力制约监督

　　1.健全行政执法人员与辅助人员管理制度

　　（1）组织执法资格考试。2020年我市公安机关基本级执法资格等级考试首次采用机考方式进行。市局根据省厅要求，积极保障调试硬件设备，测试考试系统，组织模拟考试，并组织正式考试两场，参考民警*人，圆满完成基本级执法资格等级考试。对于未通过执法资格考试的民警，不得从事执法活动。市局还积极组织民警参加高级执法资格等级考试，提高我市参考率、通过率。

　　（2）严格落实执行《广东省公安机关警务辅助人员管理办法》等有关规定，规范辅警管理。明确辅警按照岗位分工履行职责，保障辅警的福利待遇；同时建立健全辅警的岗位责任、培训学习、考核考勤、工作信息和保密管理等制度，不断加强对辅警的管理和监督。多措并举，打造了一支战斗力强的辅警队伍，在协助我市各级公安机关开展维稳处突、社会面巡逻防控等方面发挥着重要作用。

　　2.加强行政执法保障

　　（1）对妨碍行政机关正常工作程序、阻碍行政执法人员依法履职的违法行为，坚决依法处理。为依法严厉打击妨碍执法、暴力抗法等行为，全局法制部门全面介入涉警类案件的办理，指导办案部门收集证据，严格审核办案程序，坚持不枉不纵，及时办理了涉警类案件。在今年我市发生的袭警案中（张某荣妨害公务案和陈某羲妨害公务案），我局法制支队迅速派出了执法服务队，提前介入到案件的侦办，提供了全方位的法律服务保障，并组织湘桥、枫溪分局法制大队、办案单位召开案件研讨会，从案件管辖、案件定性、强制措施使用、法律适用、后期侦办、证据收集及法制宣传等方面提出指导意见，并积极协调检法机关搭建案件快速办理绿色通道和高效协调机制，为一线执法民警提供了强力的执法保障。

　　（2）改善执法条件，切实保障执法装备配备、科技建设等方面的投入。我市公安装备发展紧紧抓信息化、标准化、规范化、制度化建设这条主线，运用现代信息技术引领手段转型、推动科技应用、加快装备换代，努力构建装备体系化、应用信息化、作战一体化、执法规范化、培训实战化、保障标准化的新局面，努力改善执法条件，推动我市公安装备建设可持续、内涵式、跨越式发展。目前我市正在进行无线数字集群项目信号基本覆盖主城区、县城区、重点区域，全市配备PDT无线数字终端*台，实现110接处警、PGIS、缉查布控及警综等平台（系统）的业务集成。建成智能指挥中心、智能交通指挥平台，完成乡村交通交通执法站的建设，配备11台公安出入境24小时自助办证区配备自助办证一体机。为基层一线民警配齐配全了新型单警装备，促进队伍正规化建设。

　　（3）严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。坚决落实《政府非税收入管理办法》和有关非税的规定，收费纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，所有收费缴入国库。认真清理规范非税收入项目、征收范围和征收标准，贯彻落实国家和省各项取消、停征、减征、免征或者缓征、免征非税收入政策，认真落实非税收入公示制度和清单制度。

　　3.健全行政权力运行制约和监督机制

　　（1）创新工作模式，结合实战研发建设“警务助手–采集监控平台”模型。进一步强化实时动态督察，通过平台系统应用实现对办案区使用情况同步实时督察，紧盯办案区中易出事的重点工作和重点环节，第一时间发现存在问题，有效预防和及时查纠执法活动时不作为、乱作为等突出问题，取得明显成效。

　　（2）开展执法巡查查摆突出问题。为进一步规范全市受立案工作，深入发现剖析在受立案环节存在的执法问题，切实维护人民群众合法权益，市局对湘桥、潮安、饶平、枫溪4个县区局开展了受立案专项执法执勤巡查，现场抽取案件*宗，核查接处警视频*条次，随机回访群众*人次，检查值班记录*余条次，并在系统中核查警情*宗，案件*宗，累计发现并整改问题*类，并将巡查情况在全市进行通报，要求各单位按照巡查发现的问题进行集中查摆并反馈，加强监督力度，防止问题反弹，确保执法巡查的成果落到实处。

　　（3）落实执法责任加大问责工作。为进一步提高我市公安机关办理行政案件的质量，全面落实执法过错案件责任追究制度，市局法制支队组织开展了对去年来我市公安机关被行政复议撤销或确认违法的*宗案件的剖析工作，并形成线索意见交由有关部门开展执法过错责任追究，并在全局曝光，有效提高了民警的程序、证据意识。

　　（4）建立完善侦查活动监督机制。去年以来全市57个派出所已全面落实检察院对派出所刑事侦查活动的监督工作并建立“潮州市人民检察院侦查监督工作室”，进一步加强了我市基层公安机关的执法执勤能力，相关机制的深入建设仍在进一步探索完善中。

　　4.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督

　　（1）落实主体责任，抓好党风廉政建设和反腐败工作。贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和省厅党风廉政建设电视电话会议精神，局主要领导对2020年全市公安机关党风廉政建设工作提出具体工作部署，要求切实履行主体责任，明确主要负责人是第一责任人，制定《2020年全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确重点抓好6方面18项工作，着力推动党风廉政建设和反腐败工作向基层延伸，巩固反腐败斗争压倒性胜利。开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，以22项举措坚决打赢打一场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战。

　　（2）贯彻执行行政诉讼法，健全行政机关依法出庭应诉制度。为落实行政机关负责人出庭应诉的要求，进一步增强民警法治理念，市局印发了《潮州市公安机关侦查人员、鉴定人员出庭作证或说明情况工作指引》，同时多次组织公安机关负责人出庭应诉和非法制民警旁听庭审活动。通过应诉和旁听庭审，办案民警认识到司法活动的严肃性，进一步强化了我市公安机关领导和民警的证据意识、程序意识和诉讼意识，提高了公安机关领导和办案民警的执法能力和办案水平。

　　（3）积极配合检察机关提出的监督工作。自“两法衔接”工作开展以来，我市各级公安机关充分发挥“两法衔接”信息共享平台的作用，切实加强与当地检察等有关部门的联系沟通，不断完善线索通报、案件移送、跟踪监控、预警提示、监督管理、案件查询和信息发布等工作机制。为贯彻落实习近平总书记关于广东“四个走在全国前列”的要求，全面深化执法司法体制改革，积极适应以审判为中心的诉讼制度改革要求，我局会同潮州市人民检察院联合印发了《关于规范对公安派出所刑事侦查活动监督工作的实施意见》。今年来我局共收到我市各级人民检察院提出的《侦查活动监督通知书》等书面监督*件，其中有*件已经完成整改。

　　5.全面推行政务公开

　　（1）完善健全工作制度。贯彻落实中央《关于全面推进政务公开工作的意见》，进一步完善新闻发言人、突发事件信息发布等制度。2018年以来，更新拟定并发布《潮州市公安局关于加强和改进公安新媒体建设管理工作的意见》《潮州市公安局关于成立新闻发布工作领导小组及办公室的通知》《关于印发潮州市公安局新闻发布制度（试行）的通知》《关于印发潮州市公安机关重大敏感舆情处理应对工作意见的通知》等工作制度，同时转发上级公安机关相关制度《转发公安部关于进一步加强公安机关和公安民警使用网络社交媒体保密管理的通知》《转发公安部关于在公安工作中做好依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作意见的通知》，并在重要节点形成指导性工作意见关于做好新中国成立70周年国庆安保期间公安新闻舆论工作的通知》，确保了制度落实。

　　（2）适应新媒体发展，充分利用新媒体。利用政务微博、微信和抖音短视频等新媒体以及网站及时发布政务信息、开展互动交流、提供在线服务，提高政务公开信息化、集中化水平。2020年以来共发布各类信息*篇次，其中以视频形式展现的抖音短视频阅读量和点赞量稳步上升，2020年8月份关于防范出租车载人问题的宣传片阅读量超*万，点赞*万次。

　　（3）积极做好热点敏感问题舆论引导，及时回应人民群众的关切。遵循舆情应对工作中“三同步”工作原则，主动作为，切实加强涉警舆情应对引导工作，2020年以来回复网民对与公安工作的相关的信息*条，维护公安机关良好形象。积极关注网上具有社会影响力特别是负面影响力的涉疫信息传播，坚决杜绝因不实涉疫信息传播引发的负面传播，并对造谣者进行打击，通过平安潮州微信公众号和潮州电视台及时公布事实真相。今年以来全市没有发现被炒作的涉警负面舆情。

　　6.完善纠错问责机制

　　（1）继续推行行政问责规范化、制度化建设。压实党风廉政建设“两个责任”，制定《2020年全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确6方面18项重点工作，层层压实全面从严管党治警“两个责任”和领导干部“一岗双责”，推动各级公安机关党组织切实担负起主体责任。

　　（2）认真落实党风廉政建设责任制，坚决有错必纠、有责必问。坚持以案开路、以案说法，用身边事教育身边人，制定《全市公安机关“以案为鉴正风肃纪”专项纪律教育活动工作方案》，开展“以案为鉴正风肃纪”专项纪律教育活动，大力加强理想信念教育、警示教育、党纪政纪法律教育活动。压实作风整顿，坚决整治公安队伍、辅警队伍中存在的突出问题，排查岗位廉政风险点*多个，查处全市公安民警违纪违法案件*起，向市纪委监委移送涉及党员违纪违法线索*条。

　　（3）加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。加强队伍监督，召开警务廉政监督员座谈会，收集相关意见建议*条。严格战时纪律，组织明察暗访超*场次，检查公安机关内部单位、社会单位共*余个次，发现查纠问题*件，受理群众检举控告*宗（含12389来电），办结*宗，提出督察建议*条，发出督察整改通知书、通报*份。

　　（四）依法有效化解社会矛盾

　　1.健全预防与依法化解纠纷机制

　　（1）构筑多元调解模式。开设“厝边头尾”茶寮谈心室、“胶己人”矛盾调解室，组建“三老常青顾问团”调解组。发动广大村干部、乡贤、老党员、老教师、老干部，以“多人围坐、滴茶谈心、小事化了”的形式，用“听您说事，为您分忧，帮您解难，真诚沟通”的方式将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，通过依靠村（居）委会和群众内部自调自解，形成法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制。今年来，全市共开设谈心室、调解室等*处、组建调解组*组共*人、化解矛盾纠纷*个、开展公益法律宣传*次、接受群众业务咨询*次。

　　（2）推行“律师驻所”机制。聚焦各类突出矛盾纠纷，根据矛盾双方要求，由驻所律师介入调解，从专业角度提供法律咨询，引导居民通过合法途径主张诉求，全市共建立律师驻所调解室*个，各类矛盾纠纷案件调解率达95%以上，最大限度将矛盾纠纷化解在源头。

　　（3）实施社区警务战略。大力实施“社区警务”战略，在全市各派出所推进警务室规范化建设，推进“一区一警两辅”“一村一辅警”警务工作机制，选优配强社区民警、辅警，推进社区警务与管理工作，调动村干部，退休老党员、老干部、老教师，企业负责人、调解志愿者等社会力量，及时排查涉社会治安稳定的各类突出矛盾纠纷，开展调解邻里纠纷、感情纠纷为主的各类纠纷，力求把矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层。

　　2.完善信访工作制度

　　（1）进一步规范信访事项办理工作，完善制度机制。严格落实公安部《关于依法办理涉法涉诉信访事项的通知》《广东省信访条例》《广东省依法分类处理信访诉求工作办法》，坚持诉访分离、分类处理，对导入法定程序的事项，将推动部门警种按期答复，切实做到件件有回复；既重程序办结，更重实体解决，切实提高信访事项办理质量。深化信访工作专业化法治化建设，规范使用信访法律文书，继续落实信访事项抽查评查、执法过错瑕疵纠正补正、信访事项终结退出工作机制。启动“枫桥式公安信访窗口”达标验收项目。

　　（2）强化信息化建设应用能力，推进信访信息化建设。一是优化传统信访途径。我局通过广东公安信息处理平台和广东一体化信访系统，进一步健全网上受理信访制度；进一步深化信访数据深度，加强信访数据综合研判分析；强化信访数据开放共享，努力实现数据效益和价值最大化。二是促进信息化建设常态化。继续推进县级视频接访系统建设，推动视频接访系统在视频调度督查、重点案件评查会商等工作常态化应用。

　　（3）切实解决群众合理合法诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把工作着力点放在源头和基层，推进让群众“最多访一次”活动，按照全省公安机关依法分类处理信访事项清单，压实初信初访首接首办、属地和部门受理办理责任，进一步规范信访基础业务办理。充分发挥市县两级公安机关信访工作领导小组机制作用，牢牢把握“事要解决”核心，通过案件评查、督查督办、公开听证、律师参与、司法救助等方式，综合施策解决好群众合理诉求。

　　（4）进一步严格评查纠错和终结退出。推动出台《广东省公安机关涉法涉诉信访案件评查工作办法》，我市各级公安机关信访部门对工作中发现可能存在执法瑕疵、错误或公安部、省厅交办重点涉警信访案件开展案件评查、纠正补正和责任倒查工作，以此推动执法规范化建设。严格把握“三到位一处理”的终结标准，对符合条件的信访事项依程序开展终结并入库。

　　（五）全面提高全警法治思维和依法行政能力

　　1..加强对全警法治教育培训

　　（1）抓好素质强警，为依法履职提供支撑。持续深化“强警行动”，深入开展全警实战大练兵，研究制定《潮州市公安机关2020年全警实战大练兵实施方案》，打造“党委领导、政工牵头、警种负责、分层实施”的全警实战大练兵工作格局，着力练就克敌制胜硬功夫，为履行好新时代使命任务提供坚强的能力素质保证。

　　（2）充分发挥领导干部遵法、学法、守法、用法的模范带头作用。结合公安工作实际，制定《潮州市公安局领导干部学法用法工作规定（试行）》，7月13日集中学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》，8月7日组织集中学习《中华人民共和国民法典》。

　　（3）强化民警任职前法律知识的培训力度。把党的十九大报告中关于依法治国的内容和公安机关常用法律法规如《执法执勤手册》和《现场执法执勤用语规范》纳入新警入警训练、民警警衔晋升培训必修课，强化法律知识培训力度，引导全局民警形成“信仰法治、坚守法治、践行法治”的良好氛围。

　　2.注重通过法治实践提高法治思维和依法行政能力

　　（1）举行全市公安民警法律知识竞赛初赛和决赛。领导干部带队参赛，以赛促学、以学促用，助推全市公安民警法律思维能力和规范执法水平的提升。另外，市局组队参加全省公安民警法律知识竞赛，取得了团体优秀组织奖和两个优秀个人奖。

　　（2）落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是制定普法责任清单。我局制定出台了《2020年度潮州市公安机关贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》和普法责任清单，并向社会公布，明确公安机关普法主体责任和工作机制，保障“谁执法谁普法”普法责任制的有效实施。二是认真落实以案释法工作，建立以案释法案例库，目前已向省厅报送*个案例，与市普法办、市电视台合作推出《每周说法》电视栏目，面向社会公众发布了*个以案释法典型案例，收到较好的法治效果。

　　二、存在的主要问题

　　近年来，全市公安机关在推进法治政府建设工作虽取得了一定的成绩，但从整体上看，仍存在一些问题。一是维护政治安全政权安全形势严峻。境外敌对势力对我持续渗透破坏，涉藏涉疆等暴恐打击防范面临现实威胁。二是疫后社会领域矛盾纠纷复杂严峻。疫情影响及经济下行压力可能进一步带来劳资纠纷、拖欠工程款、聚集维权滋事等风险隐患。三是防范打击新型犯罪和黑恶犯罪形势严峻。黑恶势力“隐身”“变色”，使公安机关在“打伞破网”“打财断血”等方面面临更大挑战。四是公安科技建设因资金问题进展缓慢。智慧新警务因经费不足无法全面铺开建设，公安信息化建设、技术支撑、创新突破等方面受到制约。五是公安队伍能力水平还有待提高。公安队伍干部能力水平与做好新时代公安工作还有差距，民警执法规范化水平仍有待提高，从严治警水平仍须加强。

　　三、下一步工作打算

　　2021年，潮州公安机关将在省公安厅和市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神和十九届五中全会精神，深刻领会习近平总书记赋予广东的总定位总目标，围绕新发展阶段广东的“新使命、新任务、新担当、新期待”谋划新一年全市公安工作，乘势而上、起而行之、感恩奋进，坚决以保平安、保稳定的实际成效回应总书记对潮州的亲切关怀和厚望重托，为潮州打造沿海经济带上特色精品城市，为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献公安力量。

　　（一）聚焦根本打好各大战役确保政治大局平稳。一是打好政治安全保卫战。二是打好严打严防暴恐主动战。加强反恐怖情报侦控中心建设，持续深化严打严防暴恐“深源”专项行动。三是打好风险防范化解攻坚战。组织开展“排雷”专项行动，严防经济领域风险向社会和政治领域传导。四是打好新冠疫情防控持久战。深入开展矛盾纠纷大排查大调处，严防发生涉疫重大不稳定问题。

　　（二）突出重点深化“四大专项”，确保社会平安稳定。一是发起扫黑除恶收官冲刺。以“六清”行动为抓手，紧扣目标抓推进，紧抓大案提质效，紧追网伞不罢休。二是铁腕整治新型犯罪。全力遏制我市电信网络诈骗犯罪发展蔓延，深入推进饶平县电信诈骗重点整治工作。三是深化突出刑事犯罪治理。以“飓风”专项行动为依托，聚焦问题短板及时整合优势资源，提升破案效能。四是开展公共安全体系建设。加快完善社会治安防控体系建设，稳步推进公安检查站升级增效，推进城市道路交通提升行动。

　　（三）着眼提升推动“四项重点”，确保人民安宁舒心。一是推动智慧警务建设取得新的局面。加快建设市局大数据中心、雪亮工程、视频云、智能执法办案场所建设，全面构筑数字化社会治安立体防控体系。二是推动基层基础取得新突破。大力开展困难派出所“精准脱困”工作，推动社区警务改革建设、建立完善警务机制。三是推动法治公安取得新成效。提升广大民警严格规范公正文明执法水平，健全完善执法权力运行监督机制。四是推动改革红利取得新释放。打通为民服务的堵点痛点，建设推广“一门式一网式”便民服务中心。

　　（四）坚持党建引领“四个方面”，确保队伍风清气正。一是抓好政治建警。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，推进党的基层组织建设三年行动计划和党建“筑基工程”。二是抓好素质强警。深入开展全警实战大练兵，大力推进公安特警队伍建设，完善“定期轮岗”和“能上能下”的用人机制。三是抓好从严治警。压实“两个责任”和“一岗双责”，充分整合公安机关内部监督力量，深入开展作风建设专项整治。四是抓好暖警育警。开展“暖警心、解警困”活动，切实增强队伍的向心力、凝聚力和战斗力。我市公安机关以新的精神状态和奋斗姿态，准确研判、分析社会治安形势的新情况，进一步履行法治政府建设的各项职责，纵深推进“平安潮州”“法治潮州”建设更上新台阶。

　　潮州市公安局   

　　2020年12月12日