根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神和市委、市政府工作部署要求，现将潮州市国动办2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设工作开展情况  

　　2025年，市国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议及省、市有关会议精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署，以法治政府建设为引领，将法治理念贯穿于国防动员、军民融合、人民防空等各项工作，全面深化依法行政，推动法治政府工作与业务工作深度融合，取得显著成效。

　　（一）强化组织领导，压实法治责任

　　1.强化政治引领，锚定法治建设方向。办党组始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，与学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神紧密结合起来，推动理论学习往深里走、往实里走。将习近平法治思想、习近平总书记对全面依法治国的重要论述重要指示、《宪法》《民法典》《公务员法》《保密法》以及国防动员相关法律法规等作为中心组、“三会一课”重要学习内容，采取集中学习、法治培训等形式开展学习25场次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。办党组将法治政府建设纳入年度工作计划并摆在重要位置，统筹推进法治建设与国防动员、军民融合、人民防空等工作，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实处，确保法治政府建设始终沿着正确方向前进。调整优化我办法治政府建设工作领导小组，明确年度法治建设目标任务和责任分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全办上下齐抓共管”的工作格局，确保各项任务落地见效。

　　2.主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。办党组书记、主任李觉会切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开会议，及时传达学习贯彻各级法治建设的重大决策部署，听取法治建设情况报告，大力推进法治政府建设，紧扣市委、市政府的中心任务，将法治建设作为全办的重要工作，重大问题亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，坚定不移地把全办各项工作全面纳入法治化、规范化轨道。

　　（二）完善制度体系，规范权力运行

　　1.健全制度体系。严格执行《潮州市国防动员办公室行政处罚实施办法》《潮州市国防动员办公室行政执法“三项制度”实施办法》，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，根据行政权责清单，明确人防执法等核心职能边界。规范行政执法证件管理，全面落实行政执法人员资格管理制度，严格组织行政执法资格认证法律知识考试，截至目前全办持有执法证人员共9名，其中2025年完成1名执法人员年审换证，确保执法主体合法、执法行为规范。    

　　2.坚决执行民主集中制。严格落实《中共潮州市国防动员办公室党组工作规则》《中共潮州市国防动员办公室党组关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，凡涉及人事任免、重大项目立项、大额资金使用、重大政策制定等事项，均由党组会议集体研究决定，全年召开党组会议研究“三重一大”事项20次，确保决策合法合规、科学民主。

　　3.落实党政机关法律顾问制度。充分发挥法律顾问在决策、行政领域中的咨询论证作用，推动法律顾问参与我办涉法问题讨论、合法性审查、疑难复杂案件论证等工作常态化，推动法律顾问制度“从有到优”。5月23日，举办民法典暨诚信宣传专题讲座，邀请法律顾问为全体干部职工授课并现场答疑解惑，推动法治建设与政务诚信建设深度融合。

　　（三）严格规范执法，提升执法效能

　　1.依法规范工程审批，助力营商环境优化。一是完成编制《潮州市人防工程建设规划（2023-2035）》，规范引导全市人防工程科学建设。二是提升政务服务水平，实施《关于规范我市新建民用建筑修建防空地下室审批工作的通知》《关于潮州市人民防空办公室简化内部行政审批、行政处罚的通知》，进一步完善工程项目网上申报与审批流程，力争“减环节、减材料、减时限”，从“能办”向“好办、智办”升级，实现“一窗受理、一窗办理、一网通办、一次办妥”，截至目前，全年共完成行政审批事项21项，行政效能和群众满意度不断提高。在办理第二十三届国际潮团联谊会场馆人防竣工核实工作中，主动作为，积极服务，指导完善资料，容缺审批，提前完成相关工作任务，为盛会贡献国动力量。落实“保交楼”任务，采取容缺办理恒大城8期、万达城项目的人防竣工核实手续，得到业主和建设单位的肯定，获赠锦旗致谢。

　　2.落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。贯彻落实《潮州市提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》，制定《2025年执法检查工作方案》和《2025年执法巡查计划表》，严格按照行政执法“三项制度”规范执法行为。一是落实行政执法公示制度，围绕“双随机、一公开”开展动态更新事项清单，规范事前公示。通过潮州市公共信用信息管理系统及时公示行政执法情况，接受群众监督，2025年度“双公示”18宗，及时率、合规率和准确率均达到100%。二是落实行政执法全过程记录制度，维护执法人员及当事人合法权益。规范行政执法流程和执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，完善文字记录，加强案卷规范管理；配备行政执法记录仪等执法装备，加强执法过程记录工作；完善音像记录留档，做到一卷一档一光盘，确保每件案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字、音像记录完整，执法文书规范，案卷齐全。三是落实重大行政执法决定法制审核制度，严把案件审核关，统一自由裁量权标准，确保行政处罚合法合规合程序，2025年度全办组织召开案件讨论会1场次，落实行政执法决定法制审核1件。四是深入推进“粤执法”平台应用，办全体执法人员做到“人人会用，熟练运用”，全年无纸化办案率达到100%。五是严格落实国务院《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》和省关于推行包容审慎监管、防范“一刀切”执法的指导意见，全面推行轻微违法行为免处罚、免强制等措施。

　　（四）强化普法宣传，营造法治氛围

　　1.落实常态化学法机制。坚持将《国防法》《国防动员法》《人民防空法》等法律法规列为重点宣传内容，制定印发《潮州市国动办领导干部应知应会法律法规清单》《潮州市国防动员办公室领导干部2025年度法律法规学习计划》，落实国家工作人员学法用法制度，组织开展年度学法考试，参考率和考试优秀率均达100％。组织行政执法人员完成不少于60学时公共法律知识、业务知识和执法技能培训，同时利用“广东省干部培训网络学院”“学习强国”等平台开展常态化学习，切实提升履职能力。组织行政执法人员参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班。

　　2.落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展人防工程现场执法检查时，办执法工作人员主动向企业负责人解读《人民防空法》《安全生产法》等法律法规和《人民防空防护设备（防护门类）通用技术要求》等政策文件，结合典型案例开展“以案释法”，实现“执法一次、教育一片”，切实增强普法的针对性和实效性，实现执法普法同频共振。

　　3.融合开展法治宣传“五进”活动。利用“4·15全民国家安全教育日”“全民国防教育日”“12·4国家宪法日”等节点，融合开展普法宣传与人防宣传教育“五进”活动，持续依托人防工程、疏散地域和宣传教育基地等载体，广泛开展法治和国防教育宣传，进一步普及了法律法规知识，增强了群众国防安全意识。今年办共发放法律法规宣传资料3000多份，普法受众4000多人次，营造良好的法治氛围。4月22日联合市中级人民法院、市人民检察院在潮州市人防（海防）宣传教育基地开展“全民国家安全教育 走深走实十周年”主题党日暨保密宣传教育月活动，营造全民国家安全教育、保密宣传教育浓厚氛围，提升全社会国家安全意识和保密意识。12月3日上线《潮州政风行风热线》直播节目，深入开展法规宣传，接受群众的咨询，倾听群众的建议，及时解决群众关注的热点问题。12月4日在镇海楼广场联合举办2025年国家宪法日宣传暨潮州市法治文化集中宣传展示主场活动，通过现场“摆摊普法”，让法律知识走出条文、走进群众。

　　二、存在的主要问题

　　（一）法治队伍建设仍有不足。具备法律专业和执法经验丰富的骨干力量较少，部分执法人员专业能力有待加强，对业务领域法律法规掌握不够，运用法治思维解决国防动员、军民融合、人民防空等领域复杂问题的能力仍需提升。

　　（二）法治宣传的深度和创新不足。普法宣传形式不够丰富，针对性和创新性有待增强，对新技术、新模式、新载体等宣传方式的研究探索与实践运用仍需加强。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，市国动办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委市政府法治政府部署要求，以更大力度、更高标准、更实举措，纵深推进法治政府建设，不断提升依法行政能力水平，推动法治政府建设再上新台阶。

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。不断提高运用法治思维和法治方式开展国防动员等工作的能力，将学习成果转化为工作实效，紧密围绕市委市政府工作部署，坚持依法行政，为全市国防动员事业高质量展提供更精准的法治保障。

　　（二）持续强化法治力量建设。完善常态化学法用法机制，紧抓领导干部带头学法用法尊法，加强法治专业培训，将法律知识培训、业务培训和执法技能培训作为提升行政执法人员业务能力的重要抓手，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力，全面提高执法队伍的综合素质。严格落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，提升行政执法规范化水平。积极开展政务诚信建设，确保“双公示”数据及时率、合规率和准确率均达到100%的要求。

　　（三）持续深化普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合国防动员工作特点和群众需求，创新法治宣传教育方式方法，提高法治宣传教育的针对性和实效性。充分利用新技术、新模式、新载体开展形式多样的法治宣传活动，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。加强对国防动员、军民融合、人民防空等领域法律法规和政策文件的宣传解读，提升群众对国防动员、军民融合、人民防空工作的知晓度、关注度和参与度。