根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《广东省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，经市人防办办务会议讨论通过，现将潮州市人民防空办公室2021年度法治政府建设情况报告如下：

　　 一、2021年法治政府建设工作开展情况  

　　2021年度，我办法治政府建设工作在市委、市政府的统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，以规范行政执法行为为重点，全面推进法治政府建设，确保依法履职，文明执法，切实维护人民群众合法权益，连年来人防领域行政执法实现零投诉，得到省有关部门的高度肯定，多次受到省办的表扬，全面推进法治政府建设各项任务落实。

　　（一）提高政治站位，加强组织领导，大力推进人防系统法治政府建设工作。我办紧紧围绕《中共潮州市委 潮州市人民政府关于印发〈贯彻落实《广东省法治政府实施纲要（2021-2025年）》工作方案〉的通知》的工作要求，一是认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚决落实中共中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，始终将推进法治建设摆在重要位置，扎实推进法治建设。二是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，全面推进法治政府建设，及时成立了以人防办办党组书记任组长的市人防办全面依法治市领导小组，形成办主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时分析研判问题，研究部署落实法治政府建设工作任务，确保法治政府建设工作顺利开展。   

　　（二）提升人员理论素质，强化责任担当，认真落实制度建设。坚持依法行政，创新工作思路努力提高的执法队伍综合素质。一是强化政治理论学习，2021年我全办多次组织由办领导授课全办人员参加政治理论学习，深入系统学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件和《行政处罚法》等法治政府纲要性文件，确保全办人员政治永远合格听党话；二是全面落实重大决策合法性审查制度。制定了《党组工作规则》《党组“三重一大”决策制度实施细则》，明确了提请市人民政府研究决策事项必须经部门法制机构或法律顾问进行合法性审查的法定程序，保证了市人民政府决策的合法性。三是健全完善人防办法律顾问制度。进一步加强人防法律顾问工作，在实现了人防办人防领域法律顾问的零的突破的基础上，充分发挥法律顾问在人防系统重大行政决策、依法推进行政中的咨询论证作用，促进法律顾问参与人防行业涉法问题讨论、合法性审查、疑难复杂案件论证常态化。从而明确岗位职责、依法依规办事程序和要求，认真落实法治政府建设责任担当的工作制度。  

　　（三）严格规范公正文明执法，依法提升行政执法公信力。全面推进行政执法“三项制度”，一是落实行政执法公示制度。及时公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、执法依据、执法程序、执法结果和执法文书、监督方式和救济渠道等信息。二是落实行政执法全过程记录制度。全市人防系统各级行政执法部门在实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政执法活动中，对程序启动、调查取证、审查决定和送达执行等情况，原则以文字方式对整个行政执法活动的各个环节进行全面记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所进行全过程无间断音像记录；对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，根据实际情况进行音像记录。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。明确法制审核程序和要求，市人防监察队因工作需作出的重大行政执法决定，由市人防办综合科进行审核。2021年，人防办行政执法决定法制审核2件。四是推行网上行政执法平台建设。积极与相关单位、部门加强行政执法信息建设和信息共享，及时完善网上执法办案及信息查询。2021年，我市人防系统行政执法部门共录入平台行政处罚案件2件，其中处罚金额超过10元，申请强制执行1件，无移送待办案件。  

　　（四）强化宣传教育，增强群众法规观念。通过多途径、多方式广泛开展“法律五进”宣传活动，2020年度全办共出动宣传人员108人次，开展咨询活动10场次，接待咨询群众2000余人次，印发宣传资料1500余份，制作宣传板报15块。通过大力宣传引导，进一步普及了《中华人民共和国人民防空法》等人防建设法律法规，提高了群众对人防建设的认识，增强了人民群众人防国防安全意识，营造了良好社会守法氛围。

　　二、存在问题 

　　我办法治政府建设虽然取得了一定成绩，但对标对表习近平总书记重要指示以及人民群众的要求，还存在一些差距和不足。

　　一是少数科室对法治政府建设重要性认识不够，政治站位不够高，对抓好法治政府建设各项措施落实紧迫感、责任感不强，工作力度有待进一步加强。

　　二是依法决策的能力和水平还有待提高。

　　三、 下步工作重点 

　　2022年，我办将以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，按照《广东省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》提出的目标任务，开拓创新，狠抓落实，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为推动全市人防行业经济社会高质量发展创造良好的法治社会环境。

　　（一）提高站位，进一步强化法治政府意识。要认真系统的学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学习中共中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，开拓创新，狠抓落实，不断强化行政人员法治政府意识，提升法治实践水平。

　　（二）进一步完善工作机制，细化工作标准。创新资源配置方式，加强宏观调控政策落实。健全完善“双随机、一公开”监管模式。加强规范性文件管理，严格实施规范性文件合法性审查、公平竞争审查、“三统一”、申请审查和有效期制度。  

　　（三）进一步完善人防工作决策制度，规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，不断加强行政执法规范化建设，加强行政执法人员法律知识培训，抓好行政执法学法用法，建立健全行政执法用法会商研讨机制，提高行政执法能力和水平，做到人防执法无差错、无举报、公开透明。