2024年，在市委、市政府的坚强领导下，凤泉湖高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党的二十大精神和二十届三中全会精神，紧扣中央、省、市法治政府建设重大决策部署，凤泉湖高新区法治政府建设各项工作有序推进，现将一年来我委法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设主要举措及成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，把牢法治政府建设正确方向

　　凤泉湖高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，将习近平法治思想重要论述纳入党工委理论学习中心组学习的重要内容，纳入领导干部应知应会法律法规清单，多次召开党工委会议，认真传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合党纪学习教育，组织集中研读党章、《中国共产党纪律处分条例》等内容，发挥管委会领导班子示范带头作用，形成领导带头学、全员覆盖学的良好局面，进一步强化凤泉湖高新区领导干部职工的纪律意识、规矩意识和法律意识，促进依法依规办事，积极营造风清气正的良好政治生态和营商环境。

　　（二）全面履行推进法治政府建设第一责任人职责

　　坚定不移贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署，切实履行党政主要负责人推进法治建设“第一责任人”职责，带头尊崇法治、厉行法治、依法办事、遵纪守法。主要领导始终把推进法治政府建设摆在工作的重要位置，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，及时主持召开党工委会议，研究协调解决法治建设有关问题。调整成立法治政府建设工作领导小组，制定《凤泉湖高新区2024年度法治政府建设工作计划》并狠抓落实，定期听取法治政府建设工作汇报，围绕法治建设目标任务，做到有部署、有检查、有总结，逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务局（室）协同抓，干部职工积极参与的工作格局。

　　（三）深化“放管服”改革，提升政务服务审批效能

　　一是加强政务服务事项动态管理，推进同一事项无差别受理、同标准办理。以一件事“最多跑一次”为目标，突出业务流程再造，数据共享应用，压缩办理时限，推广电子印章应用，新设立企业审批时长从1个工作日提速至0.5个工作日办结。二是全面推行“零成本、零费用”，为新开办企业提供公章免费刻制、资料免费打印、免费邮寄等服务，节约企业开办成本。三是推进工程建设项目审批制度改革优化创新。以企业投资建设项目报建需求为导向，压缩办理时间，优化审批流程，设置“水电气联办”窗口，并将原需到市政务大厅申办的工程建设项目竣工验收阶段事项纳入凤泉湖政务服务大厅。推行“拿地即开工”“容缺受理”“告知承诺”等系列微改革，用好“2号章”，创新推行“首席服务员”和“代办帮办”服务举措，以小切口，实现审批质量大提升，目前工业项目“三证齐发”在凤泉湖高新区可以常态化办理。

　　（四）推进科学民主依法决策，提高行政决策公信力

　　一是严格执行重大行政决策法定程序，依法开展民主决策。落实重大事项请示报告制度，重要事项及时向市委、市政府进行请示报告，重大行政决策按程序报送市司法局进行合法性审查。二是坚持落实“三重一大”集体讨论决定制度。结合党工委、管委会实际，修订《中共潮州凤泉湖高新技术产业开发区工作委员会工作规则》《中共潮州凤泉湖高新技术产业开发区工作委员会集体研究决策“三重一大”事项实施办法》《潮州凤泉湖高新技术产业开发区管理委员会领导班子会议制度》等3项制度，对党工委议事决策事项、决策程序、“三重一大”集体决策等方面进行完善。本次修订内容明确把招商引资项目的安排和土地使用意见纳入党工委议事和决策事项；明确会前沟通环节要充分听取各方面意见，特别是涉及三重一大事项的要提前征求党工委委员和纪工委意见，在此基础上提出决策建议；明确会上讨论环节“与会人员对议题进行充分讨论，尤其要听取纪工委意见，确保权力运行规范”；明确事项的主办单位要将党工委决议事项的落实情况通报党工委，加强议定事项的事后监督管理。三是建立重大决策合法性审查机制。发挥常年法律顾问在制定重大行政决策、重大投资项目、合同审查、信访案件等方面审查，推进依法行政中的保障作用。今年来，共审查合同协议以及其他涉法事项等15件。四是加强行政规范性文件管理。修订《凤泉湖高新区行政规范性文件制定与管理制度》，严格行政规范性文件制定、公布、备案管理，建立规范性文件动态清理工作机制。

　　（五）提升行政执法能力，推进行政执法规范化水平

　　一是规范行政执法人员资格管理。全面执行行政执法人员持证上岗、资格管理和培训考核制度，定期组织执法人员业务培训，增强行政执法人员执法程序规范意识，注重执法实效，目前行政执法人员持证上岗率100%。二是全面落实行政执法三项制度。切实做到执法信息公开透明、执法过程全程留痕、重大执法决定合法有效，推进严格规范公正文明执法。今年来，我委在信用信息平台及广东省行政执法信息公示平台等网站公示行政许可、行政处罚等信息共68条。三是加大重点领域监督执法力度，2024年实施行政处罚1宗，罚款238015.82元。

　　（六）强化信息公开与公众参与，全面推进政务公开

　　严格政府信息管理，坚持以公开为常态、不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位，自觉接受群众监督，保持群众监督渠道畅通，及时处理并回应群众关切的问题。2024年，主动公开信息29条。

　　（七）加强法治学习宣传教育，增强法治观念

　　一是强化队伍学习培训。制定《2024年度凤泉湖高新区集中学法计划》并狠抓落实，通过党工委会、主任会会前学，全体党员干部集中学，专题讲座学，不断增强干部职工学法、守法、用法意识。召开安全生产标准化建设和交通安全知识讲座，同时依托广东省干部培训网络学院和广东省国家工作人员学法考试平台，组织管委会干部职工开展线上、线下学习法律法规，在职在岗人员100%通过年度学法考试，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制，邀请管委会法律顾问开展“服务实体经济，律企携手同行”法律服务进园区活动，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　　（八）防范化解风险，保障园区安全和社会稳定

　　一是开展安全生产隐患排查整治，维护生产安全。全面贯彻落实党政领导干部“一岗双责”制度，与各有关单位、企业签订安全生产和消防工作责任书，确保做到安全生产工作“统一协调，权责明晰”。制定《潮州凤泉湖高新区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》和《潮州凤泉湖高新区2024年“安全生产月”活动方案》，成立凤泉湖安全生产治本攻坚三年行动专班，把安全生产治本攻坚三年行动纳入经济社会发展各环节全过程。多次召开企业安全生产会议，压实企业安全生产主体责任。开展“落实安全生产主体责任培训”、“安全生产应急演练”、“电动自行车安全隐患全链条整治行动”“城镇燃气安全专项整治百日攻坚”等行动。落实安全生产监督检查，前三季度检查企业及工地363家次，落实整改安全隐患问题412个，有力督促指导园区企业落实安全生产主体责任，有效筑牢园区安全生产防线，安全生产形势持续稳定。二是及时妥善处理信访投诉，保障群众权益。制定《凤泉湖高新区管委会信访工作制度》，建立健全信访件主办、领导接访、包案化解等信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，将信访纳入法治化轨道，依法妥善处理各类信访矛盾。今年来，共受理12345政务服务平台诉求问题161宗，按时办结率100%。信访件7宗，已办结6宗，正在办理1件，有力维护社会和谐稳定。

　　二、存在的问题

　　2024年我委在法治政府建设上虽然取得了一定的成效，但对照上级的要求和人民群众的期待，但仍存在一些不足。主要表现在：

　　（一）法治宣传教育存在薄弱环节。法治宣传教育方式方法较为单一，普法成效不够明显。

　　（二）法治队伍建设需进一步加强。一方面，法律专业人才缺乏。目前，凤泉湖高新区执法队伍共11人，但队伍中尚未配备法律专业人才。另一方面，部分执法人员对于专业法律知识的掌握不够深入和全面，对于国家新出台的法律法规仍不够熟悉，运用法治思维和法治方式开展工作的能力不足，法律意识和依法行政能力有待加强。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，凤泉湖高新区将继续深入贯彻落实习近平法治思想，围绕市委市政府工作部署，扎实推进法治政府建设工作，为推动凤泉湖高质量发展营造良好的法治环境。

　　（一）坚持法治引领，持续推进依法治理能力建设。坚持党对法治政府建设工作的领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入重要议事日程，抓好抓实。抓住“领导干部”这个关键少数，健全领导干部学法制度，以上率下带领全体干部职工加强法治思维、法治意识和依法行政能力培养，切实提高依法决策、依法行政、依法治理水平。

　　（二）加强执法监督，提高依法执法的效能和水平。深入推进行政执法“三项制度”，压实压紧行政执法责任制。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。

　　（三）持续深化“放管服”改革，完善政务服务制度。持续开展减证便民行动，进一步简化环节、精简材料、压缩时限，拓宽服务渠道，提高服务效能，营造更优的营商环境，提升企业和群众的获得感和满意度。

　　（四）深入推进普法宣传，营造良好氛围。结合凤泉湖实际和新一年的普法重点，按照“谁执法谁普法”的原则，加大普法的力度，将普法工作融入到部门工作中，融入到日常监督检查中，采取多种方式开展法治宣传，扩大宣传覆盖面，积极营造广大群众学法、用法、守法的良好氛围。

潮州凤泉湖高新技术产业          

  开发区管理委员会               

2024年12月9日