一、计划目的、意义和编制依据

　　为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强建设用地供应管理，促进土地节约集约利用，增强政府对土地市场的宏观调控能力，优化产业布局，保障项目建设用地需求，促进全区经济社会可持续发展，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号）及广东省自然资源厅《广东省自然资源厅关于做好2024年建设用地供应计划编制和发布的通知》（粤自然资函[2023]847号），结合潮安区国土空间规划和土地利用年度计划，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。

　　二、指导思想和基本原则

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，切实提高节约集约用地水平，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压原则，不断完善保护资源和保障科学发展的新机制。紧紧围绕区委、区政府的中心工作，全方位推进高质量发展，实施好“百千万工程”，充分挖掘存量土地潜力，强化土地市场管理，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持土地供应服务于经济发展和土地市场需求，通过严格执行土地利用总体规划、优化土地供应结构、引导市场需求等方式，进一步提升保护资源水平，强化保障发展能力，促进经济转型升级，推进城乡一体化发展。坚持盘活存量，严格控制增量，推动土地利用规范、节约、集约、高效使用的原则，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度招商引资项目、优先发展产业项目及重点建设项目用地需求，促进我区经济社会又快又好发展。

　　三、计划指标及配置

　　（一）2024年度区建设用地供应总量控制在169.3348公顷，其中：1、国有建设用地供应总量控制在167.0873公顷；2、农村集体经营性建设用地入市试点用地控制在2.2475公顷。

　　（二）在2024年度供应总量中，商服用地28.8956公顷，住宅用地0.497公顷，工矿仓储用地84.3963公顷（其中属国有建设用地82.1488公顷，属农村集体经营性建设用地入市试点2.2475公顷），公共管理与公共服务用地28.7632公顷，交通运输用地22.3695公顷，水域及水利设施用地4.4132公顷。

　　四、政策导向与执行标准

　　（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《潮安区2024年度建设用地供应宗地表》确定的控制指标实施。

　　（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应。保障性住房、经济适应房、中小套型普通商品住房“三类用地”达到住房用地供应总量70%标准。未列入计划指标的，除执行中期经市政府批准调整外，年度内一律不予供地。严格落实单宗房地产用地面积不超过14公顷的规定，控制单宗房地产用地建设用地规模。

　　（三）突出项目用地支撑经济发展功能，充分保障招商引资、区重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。

　　（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，在缴纳土地划拨价款后以划拨方式供地。

　　（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。

　　（六）严格按照功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。

　　五、计划实施保障

　　（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

　　（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。区自然、住建、发改等相关部门要密切配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作。

　　附件：潮安区2024年度建设用地供应计划表