为深入学习贯彻习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话、重要指示精神，认真落实党中央、国务院《关于深化消防执法改革的意见》及省委、省政府《关于深化消防执法改革的若干措施》，贯彻执行《潮州市优化营商环境实施意见》，推动消防执法体制机制改革落地落实，为建设办事省心、经营安心、服务贴心、生活舒心的粤东发展新高地全面营造良好的消防营商环境，提供更加便民、更优效能、更高质量的消防服务，现结合潮州市实际，制定以下措施：

　　一、优化消防审批前置。认真梳理研判在落实消防执法改革特别是实施行政审批过程中是否存在审批衔接、影响群众办事的问题，协调教育、公安、民政、住建、文旅、应急等部门除法律法规和政府部门规章明确规定之外的，在办理行政许可时不可要求群众提供消防行政许可法律文书，除法定的消防安全检查意见书外，消防救援机构不再提供任何形式的文书、通知、会议记录、证明材料作为消防行政许可法律文书使用。在受理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申请时，不再要求建设单位或者使用单位提交“依法取得的建设工程消防验收或者进行竣工验收消防备案的法律文件复印件”。

　　二、提升行政审批效率。推进政务办理“内循环”加速，推行消防行政许可“容缺受理、就近能办、同城通办”。监督检查人员根据企业预约时间到场检查，一次性告知企业存在问题。全面推行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查“告知承诺制”，推行告知承诺系统线上申报、消防窗口现场申报，线上申报并符合条件的当天办结并可在窗口领取许可证或选择邮寄，窗口申报并符合条件的当场制发许可证，将审批时限压缩到1个工作日，力争实现“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。

　　三、规范服务窗口建设。在消防业务受理窗口明显位置公示业务范围、法律依据、工作流程、办事时限、审批结果和监督方式等内容，窗口工作人员经过专门培训后上岗。强化消防政务服务“好差评”结果应用，让“政务服务好不好，群众企业说了算”。

　　四、完善消防监管机制。完善以“双随机、一公开”监管为基本抓手，重点监管为补充，信用监管为基础，“互联网+监管”为支撑，事故倒查追责为保障的消防监管模式。按照省里统一修订的“双随机一公开”消防监督抽查规则，对无消防安全违法行为记录的单位减少抽查频次，实现对守法者无事不扰。推行“柔性执法”，注重运用行政指导、约谈、建议、提醒、警示、劝告等非强制性执法手段，宣贯消防法律法规，指导单位整改火灾隐患。

　　五、推行“指尖”办理。依托“粤商通”“粤省事”“粤政易”“i潮州”等数字政府平台推进“互联网+”服务，推进“预约上门培训”“火灾隐患举报投诉”“科普教育场馆预约参观”“消防云学习”“消防志愿者注册”“消防安全线上承诺”“消防政务服务评价”“消防政务资讯”等事项“一盘棋服务”“一键式办理”。

　　六、畅通民意表达渠道。将“96119”并入政府“12345”热线，对群众到办事窗口提出的消防诉求及“12345”热线、火灾隐患举报小程序、粤省事等线上平台提出的消防诉求作出积极响应。建立“消企”对话交流平台，消防救援机构定期邀请全市较大规模企业消防安全责任人、管理人开展“消防安全面对面”“企业消防安全大家谈”等经验交流活动，互谈互学互鉴，听取市场主体的反映和诉求。

　　七、持续开展“暖企行动”。优化做实“企业吹哨、部门报到”制度，开放消防安全预约服务，对全市规模以上企业、青年企业家联合会、各行业协会开展“支队（大队）长讲消防”活动，消防救援机构监督员主动上门指导企业开展“帮你查”“教你防”“陪你练”（消防体检、消防培训、消防演练）服务。联合乡镇街道采取“以会代训”“实名登记”“清单销账”等形式对全市中小微企业负责人进行消防安全培训。组织基层消防工作者及志愿者加大力度开展“敲门行动”。对“三小”场所、人员密集场所、易燃易爆单位、商业综合体和高层公共建筑等实行“双随机”+“十分钟消防安全培训”，并收集群众对培训质效的反馈意见。

　　八、打造多站点便民助民服务。发挥消防救援站贴近群众的优势，建设“消防救援服务站”，就近为群众提供消防咨询、消防宣传等服务；设立“开放日”接受群众预约参观，更多提供消防技能展示体验、灭火逃生体验、消防安全教育培训、消防安全咨询等实用性服务对市级消防科普教育基地进行升级改造，打造5个县区级应急消防科普教育场馆，探索在社区（农村）、学校、公共场所设置应急消防科普教育点、消防微体验站并全部向社会公众免费开放。

　　九、保障人居环境“本质安全”。推动乡村地区火灾防控基础升级，助力农村房屋人员密集场所消防安全治理、村镇工业聚集区升级改造。推行“电气专家辅助查隐患”“电力部门上门排查宣传”“安装电弧故障监测模块”等服务。推进消防车通道和登高操作面普查造册和100%完成统一划线、标志标识管理工作，集中清理整治违章建筑、乱搭乱建设施、防盗铁栅栏、户外广告牌，从“平面”到“立面”保障“生命通道”畅通。

　　十、营造优质舒心“生活圈”。实施消防安全能力升级工程，全面改善城市环境和生活品质，联合有关部门在全市范围内打造“五个示范”工程（消防安全示范市场、消防安全示范村居、消防安全示范小区、消防安全示范学校、电动车集中充装点）并开展达标验收，推动实现“小切口大变化”，提升群众幸福感和满意度。

　　潮州市消防救援支队

　 　2021年7月5日