根据市委统一部署，2019年9月9日至12月11日，市委第三巡察组对市总工会党组进行了巡察。2020年1月9日，市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感

    市总工会党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉提高政治站位，把落实巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，把全面从严治党要求贯彻到工会工作的各个方面，坚持把落实整改与工会工作相结合，层层传导压力，不折不扣抓好整改落实工作。

    （一）抓好动员部署，明确落实意见

    1月9日市委巡察组反馈意见后，市总工会党组于1月14日迅速召开党组专题会，传达学习市委第三巡察组关于“被巡察党组织反馈意见会后的工作要求”，重点是部署巡察整改前期工作，研究落实巡察反馈意见。会议要求市总工会领导班子成员、机关各部室、直属事业单位要把思想和行动统一到抓好整改落实的要求上来，以高度的责任感和使命感不折不扣地抓好整改落实工作。会议落实由市总工会办公室牵头，机关其他部室和市工人文化宫配合，针对巡察组反馈的主要问题和提出的意见建议，逐条逐项认真对照整理，起草整改方案和整改工作清单交由党组相关领导审核修改。1月22日党组再次召开会议，讨论研究审定《市总工会党组落实市委第三巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》和《市总工会党组落实市委第三巡察组反馈意见的整改工作台账》；会后，时任党组书记黄潮标同志到机关各部室和市工人文化宫逐人进行面对面动员，要求全体机关同志和市工人文化宫的同志要做到全体动员，密切配合，确保推进整改工作实效。因疫情防控的实际情况，我会没有集中召开动员会议，3月10日，黄潮标同志再次在机关微信工作群上对巡察整改工作进行了再动员再部署。

    （二）抓好组织领导，明确责任落实

    为加强巡察整改工作的组织领导，经市总工会党组会议研究决定，成立了市总工会党组落实市委第三巡察组巡察情况反馈意见整改工作领导小组，由时任党组书记、主席黄潮标同志任组长，党组副书记、常务副主席张惠雁同志任常务副组长，党组成员、副主席陈寒晓、李锦才、文及泰任副组长，机关各部室和下属单位主要负责人为成员，负责研究解决巡察整改工作中的重大事项、重要问题，负责巡察整改工作协调、推进、督办等工作。党组书记自觉履行第一责任人的责任，亲力亲为、督导整改。党组副书记和党组成员坚持“一岗双责”，切实抓好责任落实特别是分管范围内的整改落实。领导小组下设办公室，由党组成员、副主席陈寒晓同志兼任办公室主任，主要职责是落实领导小组关于巡察整改工作指示，按既定的工作方案组织实施巡察整改工作，及时向领导小组报告整改工作中的问题，承办市总工会整改事项工作，协调市总工会机关与市工人文化宫整改工作，落实会领导交办的其他工作任务等。

    （三）抓好分解任务，明确逐项整改

    针对市委第三巡察组反馈的意见，市总工会党组认真讨论研究，逐一梳理巡察组指出的五大方面问题，17项具体问题细化分解为41小项，明确了每项整改任务的整改措施、责任领导、责任部室、责任人和整改期限，做到每一项整改任务都有人具体负责，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

    （四）抓好压实责任，明确注重质量

    会党组始终把注重质量、压实责任，作为推进巡察问题整改落实的关键所在。在落实巡察问题整改中，我们坚持立行立改，注重实效；坚持逐级抓好，从市总工会领导班子到机关部室、市工人文化宫，从党组班子成员到普通干部，层层传导压力，层层抓落实；坚持以问题为导向，查漏补缺，切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、规范程序、推动工作的过程。自1月9日巡察整改工作开展以来，已制订完善《潮州市总工会党组工作规则》、《潮州市总工会党组会议制度》、《潮州市总工会谈话提醒制度》等19项制度，建立了市总工会廉政风险防控体系。

    二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

    第一方面问题，党的政治建设较为薄弱、贯彻上级决策部署有差距

    （一）关于党组领导核心弱化的问题

    1.针对党组谋划大局站位不高，抓大事议大事比较欠缺，落实主体责任不突出的问题。一是完善实施了《中共潮州市总工会党组工作规则》，进一步明确了党组、党组书记、党组成员的工作职责，特别是党组集体讨论和决定本单位的重大问题，更好地全面履行党组主体责任，提高了党组谋划大局站位。二是党组多次召开会议研究部署《潮州市总工会党组2020年度工作计划》、市总工会年度预决算、基层工会建设等全局性重要工作，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的核心领导作用。三是党组领导在4月初组织召开全市工会重点工作部署会，整体推进工会改革、基层工会建设和脱贫攻坚等重点工作。四是坚持党建带工建，工建促党建。与市委组织部联合行文，出台有关工作指引。五是完善实施《中共潮州市总工会党组会议制度》，进一步提高党组科学决策、民主决策水平。

    2.针对对单位内部一度出现的封建迷信活动视而不见的问题。一是组织签订《共产党员不信仰宗教、不参与封建迷信活动承诺书》。二是召开机关支部会对党员进行教育，严格贯彻落实《关于进一步强调严禁共产党员信仰宗教和参与封建迷信活动通知》要求。

    （二）关于议事决策机制不健全的问题

    1.针对没有突出党组领导核心地位的问题。一是再次学习了《中国共产党党组工作条例》，提高贯彻执行党组工作条例的自觉性、坚定性和准确性。二是完善实施了《中共潮州市总工会党组会议制度》和《潮州市总工会主席办公会议制度》，分别明确党组会议、主席办公会议的议事范围和程序等事项，突出党组的领导核心地位。

    2.针对决策制度不完善的问题。认真落实《中共潮州市委关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，制定实施了《潮州市总工会主席办公会议事规则》和《潮州市总工会党组集体讨论和决定重大问题具体清单》，完善规范了市总工会主席办公会和党组的决策机制。

    3.针对议事程序随意化的问题。一是制定了《召开班子（党组）会议情况表》，规定会前2天由办公室填妥会议的时间、地点和议程，并把该表以及会议的有关资料提前印发给各位领导班子成员，并就会议议题于会前进行充分沟通，会议期间进行充分讨论，杜绝议事随意化的现象。二是规范党组会议记录，如实记录会议内容。

    （三）关于重大资金使用管理混乱的问题

    一是完善了《潮州市总工会党组工作规则》，对大额资金额度作出清晰界定，大额资金使用需由党组会议研究决定。二是完善了《潮州市总工会机关财务管理制度》，加强了市总工会财务管理和内部控制。三是完善实施了《潮州市总工会机关财务管理制度》。四是规范党组会议记录，对党组会议讨论研究的经费预算及活动安排进行详细记录，涉及资金清楚明晰。

    （四）关于落实上级决策部署不得力的问题

    1.针对推进中央、省委和市委有关群团工作改革严重滞后的问题。根据工会改革方案的要求和市编办于2019年9月22日印发《潮州市总工会机关职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知，按市总工会三定方案的要求，明确了各部室工作职责，长期推进行使部室职能。召开了专题工作会议和下发书面通知督促潮安区总、饶平县总、湘桥区总出台新“三定”方案，督促枫溪区总工会抓紧出台改革方案和三定方案，并要求将推进情况书面反馈市总工会。4月2日召开了市工会重点工作部署会议，督查指导各县区加快推进工会改革工作。

    2.针对履行工会主要职能不到位的问题。一是加强固本强基工作。召开了潮州市工会重点工作部署会议，加强街道、镇社会化工会工作者队伍建设和工会组织的规范化建设。坚持女职工组织与工会组织建设“三同步”，同时部署、同时推进、同时考核；注重做好“两新”领域女职工建会入会工作。二是加强了集体协商及集体合同工作。三是健全预防和调处劳资纠纷工作机制。印发了《2020年维护工人群体和重点企业等劳动领域政治安全专项行动实施方案》，建立健全潮州市劳动争议诉调对接工作机制，进一步做实“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室，不断完善讼与非讼方式联动化解纠纷工作衔接机制。调整充实工会法律服务律师团，聘请22名律师担任企业工会法律顾问。四是加强工会经审工作规范化建设。加大对市直基层工会和各县区总工会的经费审查力度。

    3.针对抓基层工会建设不扎实的问题。一是加强基层工会组织建设，印发了《关于推进基层工会组织建设有关事项的通知》，督促基层工会组织按时换届建会，健全完善工会组织；要求各级工会组织加强职工活动中心、职工书屋等阵地建设；突出政治引领，团结引领职工群众听党话、跟党走；做好“粤工惠”服务平台的应用推广，加强工会会员的实名制管理。加强对基层工会的监督指导。二是健全了市总工会机关工会的领导机构。

    4.针对工人文化宫公益性服务欠缺的问题。制定实施了《潮州市工人文化宫突出公益性服务改革方案》，坚持公益性发展方向，围绕中心工作，立足基层和职工需求，加强职工思想政治工作，引导职工培育和践行社会主义核心价值观，开展文体、灯谜、曲艺等活动，切实增强阵地服务功能。

    第二方面问题，政治理论学习缺乏系统性、党的思想建设有差距

    （一）关于政治理论学习形式化的问题

    一是提高对政治学习的认识，强化理论武装。完善了党组工作规则，落实“第一议题”制度，坚持理论学习中心组原则上每月安排1次中心组学习，丰富学习方式，增强系统性，提高学习质量。二是制定了《2020年潮州市总工会党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，严格有序按学习计划抓好贯彻落实，切实解决没有组织学习、理论学习缺乏系统性、学习计划与实际安排严重脱节的问题。按要求做好了2019年度党组理论中心组理论学习总结，确保学习教育取得实效。

    （二）关于领导表率作用发挥不突出的问题

    一是党组坚持落实“第一议题”制度，加强对重点政治理论学习内容的学习；召开了机关支部会及时在机关内部再传达、再学习、再深化；同时强调严肃学习纪律，提高机关党员干部的学习自觉性，提高学习参与率。二是召开了党组会议，要求中心组成员要自觉加强学习，撰写心得体会。

    （三）关于意识形态工作弱化的问题

    一是调整了市总意识形态工作领导机构组成人员。二是召开了机关有关会议强调工会意识形态工作。三是修订实施了《潮州市总工会党组意识形态工作责任制实施方案》。四是修订实施了《潮州市总工会意识形态工作定期分析研判处置制度》。五是4月初召开了2020年市工会重点工作部署会，部署推进了全市工会意识形态工作的落实见效。六是调整了潮州市总工会新闻发布工作小组。七是修订实施了《潮州市总工会新闻发布制度》、《潮州市总工会规范政务新媒体运维管理制度》等。八是制定实施了《潮州市总工会紧急舆情演练方案》、《潮州市总工会关于举办论坛、讲座、报告会等活动的实施方案》。九是4月30日召开党组会议，分析了当前工会系统的意识形态的总体情况、存在问题，提出切实可行的具体措施。十是利用微信公众号、“粤工惠”APP加强意识形态工作宣传。十一是印发了书面通知，要求各级工会组织建设好职工活动中心、职工书屋等阵地，加强了对工会活动场所的管理，切实服务好职工群众。十二是市总工会分管领导带队到市工人文化宫检查、调研、部署意识形态工作。

    第三方面问题，党内政治生活不够严肃、党的组织建设有差距

    （一）关于党建工作不够有力的问题

    一是通报了市总工会2019年党建工作报告，召开了党组会议，讨论研究市总工会2020年的党建工作计划，把党建工作列入党组重要议事议程，牢固树立重视党建、大抓党建的鲜明导向。二是召开了党组会议，听取研究了机关党支部2019年工作报告、机关工会2019年工作总结和2020年工作计划、和女职委2019年工作总结和2020年工作计划等群团工作情况和计划，充分发挥机关支部、工会、妇女的作用。三是按市委《关于加强基层组织建设三年工作方案（2018-2020年）》规定，制定实施了《市总工会2020年度加强党的基层组织建设工作方案》。认真组织开展党总支活动，加强党总支建设。

    （二）关于党的组织生活不严不实的问题

    一是市总工会党组领导在有关会议上强调要重视做好党务工作，增强了党员干部特别是党支部书记开展党务工作的自觉性。二是制定实施了《潮州市总工会党支部工作制度》、《潮州市工人文化宫党支部工作制度》，加强对党务工作的规范管理，认真执行党员学习教育、“三会一课”、民主评议党员等制度，确保支部各项工作的顺利开展。同时，对规范如实做好会议记录进行了强化。

    （三）关于干部人事制度履行不严的问题

    1.针对选人用人工作存在的问题。制定实施了《潮州市总工会临聘人员招聘使用管理办法（试行）》，从聘用条件、管理原则、薪酬体系、规章制度、用工形式等进行明确规定，进一步规范市总工会使用临时聘用、雇用人员、社会化工作者，降低行政成本，提高工作效率。

    2.针对机构设置不合理的问题。4月30日党组会议研究部室归并工作。会议决定，按市总工会改革方案和三定方案要求，明确各部室工作职责，帮扶中心及互助会工作归入生活女工部管理；财务部工作归办公室管理，办公室主任兼财务部负责人；进一步规范了内设部室的职能配置。

    3.针对干部人事管理不规范的问题。一是制定实施了《潮州市总工会领导干部因私出国（境）管理制度》。二是配置了干部人事档案橱，规范了干部人事档案存放和管理。三是严格按照干部日常管理规范，落实好干部人事管理及选拔任用的相关工作。

    第四方面问题，“两个责任”落实乏力、全面从严治党有差距

    （一）关于落实党风廉政建设工作不够有力的问题

    1.针对党组主体责任履行不力，对党风廉政工作不够重视，工作机制不健全的问题。一是完善实施了《潮州市总工会党风廉政建设主体责任清单》、制定实施了《潮州市总工会党组2020年度落实党风廉政建设主体责任的工作计划》，扎实推进市总工会党风廉政建设和反腐败工作。二是签订了《潮州市总工会党风廉政建设和反腐败工作责任书》，增强了市总机关各部室和属下事业单位负责人抓党风廉政建设的责任感，实行目标分解、责任共担的责任连带机制。三是制定实施了《潮州市总工会廉政风险点及防控措施》。四是加强廉政教育。深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例（全文）》、十四届市纪委五次全会精神、《廉政风险防控业务知识》等，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央全面从严治党战略部署和省委、市委的工作部署上来。五是根据有关规定，按程序解除市总工会与违纪违法职工的劳动关系，并办理停发工资、减员、告知等手续。

    2.针对党组书记没有带头上廉政党课、开展党风廉政建设工作调研和开展谈话提醒工作的问题。一是制定实施了《潮州市总工会谈话提醒制度》，加强对党员干部的日常监督和教育提醒。二是党组书记带头上廉政党课。

    3.针对出现个别干部漏报个人报告事项的问题。一是对个别干部漏报个人报告事项进行批评教育谈话。二是3月11日召开党组会议，组织学习《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法》和《领导干部个人有关事项填报易错易漏清单》，要求领导班子成员今后要加强学习，遵守纪律，认真如实填报。

    （二）关于形式主义、官僚主义问题突出的问题

    1.针对机关抄袭之风严重的问题。一是对2019年6月制定的市总工会党组工作规则进行修改完善。二是3月31日召开机关支部会，及时跟进政治理论知识的学习，并强调学习纪律。

    2.针对制度执行存在形式主义的问题。制定实施了《潮州市总工会机关干部直接联系群众建立基层联系点制度》，印发了《关于推荐潮州市总工会机关干部基层联系点的通知》。

    3.针对学习存在“走过场”的问题。坚持良好学风，提高党组领导班子成员对政治学习重要性的认识；党组会、理论学习中心组认真组织党组开展政治理论学习，结合实际部署措施；机关党支部日常在机关微信工作群及时跟进开展政治学习，提高学习实效性，杜绝“走过场”的现象。

    （三）关于重大资金项目管理不善的问题

    1.针对对市母婴护理员职业技能大赛监管不到位的问题。制定实施了《潮州市工会女职工技能竞赛管理办法（暂行）》，进一步加强和规范了我市女职工技能竞赛的组织实施和管理工作。

    2.针对挪用专项资金的问题。一是完善实施了《潮州市总工会机关财务管理制度》，建立完善专项资金管理制度，做到专款专用。二是完善困难职工档案，加强了帮扶工作管理。三是清退追回了市工人文化宫违规用困难职工春节帮扶专款发放生活补贴、清退市退管会违规使用困难职工春节帮扶专款，吸取教训，严肃财务纪律，坚决做到专款专用。四是清退了原有临聘人员，市退管会相关工作暂时由生活女工部负责。

    3.针对对本级工会专项资金收支情况缺乏监管的问题。加大对本级专项经费审查力度，同时对本级工会专项资金收支情况和本级拨出的专项经费使用情况进行监管。

    4.针对对下属单位的监管缺失的问题。一是制定实施了《潮州市工人文化宫突出公益性服务改革方案》、《潮州市工人文化宫廉政风险点及防控措施》、《潮州市工人文化宫财务会计内部控制制度》等，加大对开展职工文化活动及经费等工作监管的力度。二是加强廉政风险点控制，加强干部职工廉洁教育，进一步筑牢思想防线。

    （四）关于廉政风险点较多的问题

    1.针对固定资产管理存在隐患的问题。查清了市总工会固定资产的情况，加强对固定资产的管理，4月1日委托房地产评估公司对没有登记入账的固定资产进行评估、记账，坚决消除固定资产流失的隐患。

    2.针对现金管理存在漏洞的问题。一是完善实施了《潮州市总工会机关财务管理制度》，严格规范了现金管理，落实银行账户印鉴分开管理，杜绝随意大额提取现金现象。二是市帮扶中心帮扶资金全部实施银行卡转账形式，确保资金发放的安全和实行实名制发放。三是市帮扶中心会计、出纳分别由市总工会财务人员兼任，坚决堵塞现金管理的漏洞。

    3.针对机关工会账务管理混乱的问题。机关工会单独建账、单独管理，严格执行财务制度。

    第五方面问题，财务制度执行不严，落实中央八项规定精神有差距

   （一）关于财务管理不规范的问题

    1.针对财务制度执行不严的问题。完善实施了《潮州市总工会机关财务管理制度》，切实做到大额现金支出通过银行转账支付、规范财务科目使用、健全现金账目、记载及时。

    2.针对执行报销制度不严的问题。一是完善实施了《潮州市总工会机关财务管理制度》，严格执行报销制度。二是查清相关报销凭证，发出了清退违规资金的通知并督促清退。

    （二）关于落实中央八项规定精神不到位的问题

    查清了违规问题的凭证，追回了违规发放的在职人员生活补贴、借用人员各项补贴等。

    （三）关于财经管理漏洞较多的问题

    1.针对公务用车存在的问题。完善实施了《潮州市总工会公务出行及车辆管理暂行办法》，建立使用公车出行审核和登记制度。

    2.针对雇用临聘人员随意性较大的问题。一是制订了《潮州市总工会临聘人员招聘使用管理办法（试行）》。二是2019年10月23日市总工会党组会议决定由市总工会机关会计、出纳接管市帮扶中心和职工互助会的会计、出纳工作，加大对市帮扶中心和职工互助会的财务管理力度。

    3.针对部分财务资料存在的问题。一是完善实施了《中共潮州市总工会党组工作规则》，规范借阅、复印党组会议资料的流程。二是制作实行了《潮州市总工会党组会议记录复印、借阅登记簿》，确保做到党组会议记录原件和复印件相符合。

    三、下一步计划

    下来，市总工会将认真按照市委巡察办的要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈抓好巡察整改和成果运用，切实提高我市工运事业发展水平。主要是做好“五个进一步加强”：

    一是要进一步加强思想政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，强化理想信念教育和制度自信宣传教育，带领职工群众坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。要落实意识形态工作责任制，占据舆论主战场，引导职工积极践行社会主义核心价值观。

    二是要进一步加强整改落实和成果运用。要提高思想认识、压实整改责任、精准对靶发力，对已完成整改任务，要适时进行“回头看”，防止问题反弹回潮；对未完成的整改任务，要以时不我待的紧迫感，加快进度，尽快完成；对需长期整改的任务，要明确阶段目标和步骤安排，一抓到底、坚决整改，确保取得整改实效，不断巩固扩大整改成果。

    三是要进一步加强制度建设。针对巡察反馈的制度漏洞和薄弱环节，要在已制定实施一批制度的基础上，更加充分认识加强制度建设的重要性，更加注重预防和标本兼治。要结合实际情况，组织建立健全一批管长远、治根本的各项规章制度，形成适合工会实际的管党治党和其他方面的制度体系。要认真抓好制度落实，不搞变通、不打折扣，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。

    四是要进一步加强党建工作。贯彻新时代党的建设总要求，把党建工作摆上重要的议事日程，坚持党建工作和业务工作一起部署、一起推进，持之以恒推动全面从严治党深入落实。建立健全“不忘初心、牢记使命”制度，落实“一岗双责”，加强对党员、干部的教育、管理、监督，坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央“八项规定”精神，纠正“四风”，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

    五是要进一步加强统筹推进各项工作。切实把反馈意见整改成果转化为转变市总工会党风政风、工作作风的强大动力，坚持问题导向，统筹推进巡察整改落实与工会各项业务工作的开展，为我市打造沿海经济带上的特色精品城市做出积极的贡献。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2231253；邮政信箱：潮州市中山路2号潮州市总工会；邮政编码：521000；电子邮箱：chaozhough@163.com。

中共潮州市总工会党组

     2020年7月30日