以改革创新为引擎 聚力增进民生福祉

——“百千万工程”潮州市百日攻坚行动系列综述之改革创新惠民赋能篇

　　工业用地“敞开申报”专窗入驻市级政务服务中心，构建“线上+线下”双轨服务体系，优化营商环境；潮安区立足陶瓷产业优势，在跨境电商领域积极探索实践，入选省首批“跨境电商+产业带”试点；饶平县作为省“社村”合作试点县，首批11个村集体获得预分红50万元；湘桥区推动“技改”“工改工”等利企政策落地，一季度工业经济取得“开门红”……

“潮食会”为中国食品工业的高质量发展注入“潮”动力。 黄春生 摄

　　改革，是破局开路的“金钥匙”；惠民，是初心不改的“指南针”。如何用改革的锐气破除发展瓶颈，以惠民的温度书写民生答卷？在“百千万工程”——“改革创新惠民赋能”百日攻坚行动中，潮州将改革创新贯穿始终，聚焦关键领域和重点环节，部署推进展会经济、农村集体经济、群众发动及基层治理等重点改革工作，全力破除体制机制障碍，提升公共服务水平，让发展成果惠及广大人民群众，奏响新时代城乡融合发展的奋进强音。

　　重点领域深改革 发展动能大释放

　　用改革破局，以创新开路。从工业车间到田间地头，从中心城区到县域镇村，重点改革在多个领域多点开花、纵深推进，成为潮州“百千万工程”建设的强劲动能。

　　以政务服务之“变”，换企业群众办事之“便”。“一站式办理大大节省企业的时间，效率很高！”近期，广东翔华科技股份有限公司开展新增智能卫浴生产项目需用地约12亩，副总经理林毅在市政务服务中心的工业用地“敞开申报”服务专窗办理业务后，对潮州高效的营商环境赞不绝口。而在今年5月，湘桥区凤新街道在全市率先完成镇（街道）政务服务“一站式”体系建设，将公安户籍、市场监管、农业规建等11个部门163项事项全部纳入中心受理，真正实现政务服务事项“应进必进”，让企业和群众“进一扇门办所有事”。

　　饶平县是省推进县域“光伏+建筑”首批应用试点区域。浮滨镇黄正村利用篮球场屋顶等闲置场所建设光伏发电项目，创新采用“镇村投资建设+并网直接收益”开发模式实现“阳光经济”收益。“以前屋顶闲置，现在安装了光伏板，每年能增加一笔收入，还能为环保出一分力。”黄正村村民杨先生高兴地说。这样的试点项目，是潮州推进能源领域改革、助力乡村振兴的生动实践。

　　潮安区拥有陶瓷、食品、不锈钢等支柱产业。近年来，该区创新办展模式，将展会“流量”转化为消费“留量”和经济“增量”。今年3月底，潮安智能卫浴产业大会将整条产业链搬进会场，“前展后厂”为采购商提供“一站式”服务，吸引了2800多家客商，现场敲定26亿元订单；7月份，第三届广东（潮州）特色食品产业大会在3天时间里吸引观展人次达26.7万，意向订单金额增至153.5亿元，创下3年来新高……潮安区通过“链条化”“市场化”等方式，有效促进意向转化，推动企业抱团发展和整体质量提升，进一步强化区域品牌影响力，成为潮州以产业创新撬动“百千万工程”的鲜活写照。

跨境电商让潮州陶瓷走向世界。 庄园 摄

　　凝心聚力促改革 共建共享暖民心

　　人民有所呼，改革有所应。潮州锚定“以人民为中心”目标，将群众的“操心事、烦心事、揪心事”列为改革攻坚清单，把提升生活品质、增进民生福祉作为出发点和落脚点，把社会动员作为“百千万工程”落地见效的强劲引擎，以实干实绩激活改革全盘棋，奋力绘就“百千万工程”温暖新画卷。

　　群众“动起来”，家园“美起来”。潮州坚持“为了群众、依靠群众”，将发动群众、激活民力贯穿乡村建设与基层治理全过程，让“百千万工程”成为全民参与的民生实践。

　　庭院小美，串起潮乡大美——超4000户家庭主动投身“美丽庭院”建设，让“方寸之美”汇聚成“全域皆景”的潮乡新貌。

　　工匠赋能，唤醒乡土活力——饶平县浮山镇坪洋村泥水匠自发组建“乡村工匠队”，用手艺扮靓家园；高厝塘村巧引乡土人才，精雕细琢出动感喷泉、网红小火车、休闲茶座等特色设施，既留住乡愁记忆，又聚拢乡村人气。

　　积分善治，凝聚万家合力——潮安区龙湖镇后郭村、饶平县浮山镇五联村、湘桥区磷溪镇溪口七村等村创新设立“积分超市”，以“行为换积分、积分兑物资、参与赢荣誉”的模式，让乡村治理从“村里的事”变成“家家的事”，激活基层治理末梢。

　　而在湘桥区，历经综合整治，特别是“百千万工程”百日攻坚的加力推进，仙洲岛这颗“韩江明珠”焕然一新。当前，仙洲岛全域风貌提升工程一期进入收尾阶段，通过人居环境整治、风貌管控提升等系列举措，岛上“三线”走向规范有序，生命通道畅通无阻，沟渠循环功能全面恢复，群众真切感受到生活环境“颜值”与“品质”的双重跃升。昔日30亩“脏乱差”地块，如今蜕变为集生态、休闲、景观于一体的滨水公园，吸引市民游客争相打卡。“在这儿住了一辈子，看着村里一天天变样，现在每晚都会到滨水公园散步。”村民翁伯的话语里满是欣喜。

　　与此同时，仙洲岛上的潮人公园项目建设正加速推进。作为潮州单笔金额最大的社会捐建项目，该公园由潮州三环慈善会捐资4亿元打造，建成后将无偿捐赠政府并向公众免费开放。未来，它不仅会成为古城一江两岸的新地标，更将作为第二十三届国际潮团联谊年会的重要展示窗口，向世界展现潮州风采。

　　农村生活污水治理是“百千万工程”的关键一环。饶平县积极探索供排水一体化运营改革，推动全县农村生活污水治理率从61.38%提升至100%，较全省平均水平高25个百分点，相关改革经验成功入选全省首批10个基层推进“百千万工程”集成式改革“民生领域改革”典型案例。在近两年治理过程中，饶平县创新“资源化利用+景观化改造”生态模式，累计改造生态景观塘40个、新建人工湿地48座、铺设排水沟约560公里，惠及近25万村民。

　　城乡养老服务的“温度”同样持续提升。潮州全力推进长者食堂镇街全覆盖，目前，潮安区建成16家、饶平县建成23家、湘桥区建成13家，为老年人提供营养均衡、价格亲民的餐食服务。与此同时，社区养老服务设施不断完善，形式多样的文化活动常态化开展，让老年人的晚年生活更添幸福感与获得感。

■记者手记

于细微处见真章 于实干中暖民心

　　工业用地专窗让项目落地按下“快进键”，光伏屋顶让农民共享“阳光收入”，“积分超市”把乡村治理变成家家参与的“游戏”。从仙洲岛白鹭翩跹的滨水公园，到长者食堂里热气腾腾的一餐一饭，改变的不仅是面貌，更是人心。潮州用一把把改革钥匙，打开通往群众美好生活的大门，以一桩桩民生实事，把“百千万工程”融入群众的烟火日常。

　　改革没有休止符，惠民永远在路上。潮州当以“百千万工程”百日攻坚成果为新起点，让政务服务的“减法”做得更彻底，让“一站式”服务覆盖从项目签约到投产运营的每个环节，用制度性便利降低发展成本；让产业创新的“乘法”算得更精准，将产业链增值收益更多留在本地、惠及群众；把群众参与的“加法”做得更扎实，健全群众参与机制，让民众在乡村建设、基层治理等事务中有更多话语权和获得感，真正实现“共建共治共享”；聚焦人居、就业、医疗、养老等民生热点持续攻坚，在高质量发展中持续增进民生福祉，制定系统解决方案，用“绣花功夫”解决好群众的“急难愁盼”。

　　在“百千万工程”的新征程中，潮州应继续以改革创新为动力，以惠民赋能为目标，勇毅前行，不断开创城乡区域协调发展新局面，让潮州大地处处绽放幸福之花，为实现高质量发展注入强大动力。

潮州日报全媒体记者 陈莹