中国人民政治协商会议第十三届 潮州市委员会常务委员会工作报告

（2024年2月1日在政协第十三届潮州市委员会第三次会议上）

李尧坤

各位委员、同志们：

我受政协第十三届潮州市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是我市经济社会奋发向上、提速发展的关键一年。这一年，习近平总书记亲临广东视察，手把手指引我们走好高质量发展之路、扎实推进中国式现代化。一年来，在中共潮州市委坚强领导下，在市人大常委会、市政府的大力支持下，全市政协组织和广大政协委员 围绕“把潮州建设得更加繁荣美丽”的使命任务，牢记嘱托、感恩奋进，以锐意进取的奋斗姿态和求真务实的工作作风，赓续人民政协光荣传统，投身建设现代化潮州的伟大事业中。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，全力以赴推动政协事业取得新进步，为我市经济社会高质量发展作出新贡献。

一、学思践悟领会新思想，在维护核心中坚定政治自觉

常委会牢牢把握政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的政治属性，以学习党的创新理论强基固本加强思想政治引领，以加强政协党的建设开局起步并贯穿工作始终，形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。

把牢思想政治方向盘。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻中共二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，专题学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在学思践悟中站稳政治立场、坚定政治方向，引导广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实“第一议题”学习制度，完善以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议集体学、常委会议专题学、党支部集中学、委员培训辅导学、网络平台线上学相结合的学习制度体系，建立党组成员、主席会议成员领读导读、学习交流机制，深化“政协悦读”委员读书活动。全年共组织党组理论学习中心组学习17次，对12个专题开展研讨交流；组织多形式培训24次，有效提升政协委员、机关干部的理论水平和政治素养。

扎实有效开展主题教育。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线和根本任务，坚持以学铸魂、以学增智，党组成员带头读原著、学原文、悟原理，通过举办读书班、学习研讨、专题党课、现场教学、调研成果交流等活动，在理论武装中筑牢初心。坚持以学正风，深刻剖析正反面典型案例，从市政协领导班子成员抓起、严起，拉单列条建立问题清单，研究细化举措，逐项推动问题解决。坚持以学促干，围绕全市高质量发展深化调查研究，共形成14份高质量调研成果；聚焦群众急难愁盼问题领办13件实事，深化“我为群众办实事”实践活动，切实把主题教育成果转化成履职为民的具体实践、工作效能。

全面加强政协党的建设。始终把坚持中国共产党对政协的全面领导作为首要政治原则，严格执行重大事项请示报告制度，确保政协始终在党的领导下开展工作。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，持之以恒推进政协系统全面从严治党，压紧压实政协各级党组织管党治党政治责任，整体谋划、一体推进政协党建工作和业务工作。贯通政协党组、机关党组、机关党委、党支部为一体的党组织体系，将党建工作融入政协全会、调研视察、集中学习培训等活动中，健全党员委员履职评价机制，落实党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度，推进党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对全体委员全覆盖。

二、紧扣中心服务大局，在建言咨政中彰显政协担当

常委会聚焦高质量发展这一首要任务，立足专门协商机构性质定位和职能，围绕市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署，深入协商议政，擦亮我市协商民主品牌，为推动经济社会高质量发展献计出力。一年来，市政协共召开专题议政会议3次，提案办理协商24次，专题调研视察、重点提案督办64次，报送建议案、调研报告、提案、社情民意信息、政协工作动态300余件。

助力构建现代化产业体系。坚持以实体经济为本，为实施“五大提升行动”、构建现代化产业体系建言献策。围绕陶瓷、食品、印刷包装等传统产业转型升级，聚焦光伏新能源产业、现代物流产业集群、智能化产业等新兴产业的培育发展，开展高质量协商议政，向市委报送《加强食品安全监管力度，推动我市食品产业高质量发展》建议案得到何晓军书记肯定和批示，助推产业升级促企业发展。围绕“加快产业园区建设”“推动招商项目落地”“建设小微企业培育工业园”等专题提出意见建议，助推平台建设促项目落地。围绕“加强法治化营商环境建设”深入调研，就“推进潮州商务综合公共服务平台建设”进行督办，助力营造创业创新环境。发挥政协组织在招商引资中的优势作用，积极促进华储粮公司与本地能源企业开展深度合作。主动提升服务意识，强化同经济界委员联系沟通，围绕“制造企业招工难问题”“加大高新技术企业扶持力度”等建言献策，帮助支持企业积极应对困难和挑战，切实为企业排忧解难。

助推城乡区域均衡发展。坚持主动融入、全力助推“百千万工程”，围绕推进专业镇产业集群，发展狮头鹅、橄榄、凤凰茶、水产养殖等特色农产品和沉香、南药等林下经济，培育壮大农村电商、乡村旅游等新业态，积极报送提案、调研报告、社情民意信息等，推动乡村特色优势产业发展。发挥民主监督作用，市政协主席会议成员分别带队督导包联点创文创卫、城中村风貌整治提升工作，做好定点联系涉农镇（街）乡村振兴和“百千万工程”联系中心镇欠发达镇工作。与汕头市、揭阳市政协联合组织委员开展粤东城际铁路项目（汕头段）建设情况专项视察，推动三市交通互通、经济互动、发展互助的合作共赢局面。积极履行牵头帮扶湘桥区桥东街道乡村振兴职责，充分发挥帮扶单位职能优势，开展驻镇帮镇扶村工作，促进城乡区域协调发展。

致力增进改善民生福祉。坚持协商于民、协商为民，着眼补齐民生领域短板，就办好人民满意的教育、构建高水平医疗服务体系、促进健康养老产业发展等提出意见建议，为做好普惠性、基础性、兜底性民生工作提供重要参考。着眼推进绿美潮州生态建设，专题调研“农业科技发展、新污染物治理以及农业农村生态环境保护”等方面情况，重点督办“规范整顿瓷泥企业”提案，积极建言“加快布局充电桩等绿色基础设施”，切实推进减污降碳；关注城市规划建设和绿化提升，组织开展爱国卫生运动、全国文明城市创建等专题民主监督，切实提升城市品质品位。着眼创新和完善社会治理体系，围绕加快推进市域社会治理现代化，组织委员开展法治建设协商，助力打造共建共治共享的社会治理格局。落实《潮州市政协委员联系服务群众实施办法》，倾力办好利民惠民实事，组织委员常态化开展政策宣传、法律服务、科技助农、送医下乡、扶弱济困等各类活动，形成广泛社会影响。

建言潮州文化繁荣昌盛。围绕历史文化保护利用深入调研，就“修建宗山书院”“修复笔架山潮州窑遗址”等提出意见建议。围绕非遗文化传承发展进行专题研究，提出“打造潮州工艺美术产品展示场馆”“支持和保护潮剧传承发展”等意见建议。围绕红色资源保护修复及活化利用，积极配合省政协举办“山乡新巨变 重走中央红色交通线（潮州段）”活动，利用提案、社情民意信息等提出“打造潮州刘察巷左联文化教育基地”等意见建议。做好《潮州文史资料》征集和编撰工作，持续扩大文史影响力。组织工艺美术大师赴甘肃省开展文化交流，推动潮州市政协与敦煌市政协签订《文化文创合作框架协议》，在莫高里工匠村设立“潮州工艺美术大师工作室”，融合敦煌文化元素推动潮绣、工艺陶瓷、潮州木雕等潮州传统文化创新发展。

三、强化政治引领增进共识，在坚守初心中凝聚政协力量

常委会坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿于履职全过程和各方面，巩固发展生动活泼、安定团结的政治局面，广泛汇聚推进现代化潮州建设的智慧力量。

团结合作更加密切。强化政协统一战线组织功能，把凝聚共识融入政协履职活动中，坚持走访交流、情况通报等机制，打造民主党派专题协商平台，支持各民主党派参加政协会议发言、调研协商、提案督办、视察监督等活动，选派委员参加不同层面的征求意见会、“潮州好人”评选等系列活动，不断深化与党派团体合作共事。市各民主党派、工商联和无党派人士积极参与各类协商活动，一年来共提交会议发言12篇，报送社情民意信息26篇，集体提案立案27件。

联络联谊更加深入。应邀赴港参加潮汕三市政协历届香港委员联谊会恳谈会、爱国爱乡社团的重要庆典等活动，拜会当地商会和知名潮籍人士，通报我市经济社会发展情况，支持港澳委员发挥“双重积极作用”，密切与港澳同胞交流联谊。利用公共外交平台载体，推动委员企业、商会协会来潮联系考察，服务全市招商引资工作；加强同广州、深圳、东莞等地商会联络联谊，增进我市与海外潮籍社团之间的互动联系，凝聚侨心侨力。一年来共接待全国各级政协莅潮调研考察活动60多批次，互学互鉴乡村振兴、文化发展、经济建设等方面先进经验，增强交流合作，宣传推介潮州。

凝心聚力更加有为。聚焦潮州招商引资、民生难点等方面，发挥政协委员作用，凝聚潮人力量支持潮州经济社会建设。一是针对潮州百姓热切关注的教育问题，主动联系动员广东省潮州商会、广州新华学院筹集资金捐建一所九年一贯制公办学校，助力解决韩江新城地区学位紧缺问题，得到市委市政府主要领导的批示肯定。二是服务经济发展，积极招商引资。发挥香港委员作用，市政协牵头组织香港英皇资本集团、港交所等专家团队莅潮举办潮州企业赴港上市座谈交流会，为我市企业家们深度解读赴港上市政策，帮助潮州企业拓展发展空间；动员英皇集团回潮州捐建学校、捐资养老院、投资建设五星级酒店等项目，并落实专人跟进项目衔接。

四、注重专门协商机构建设，在守正创新中打造政协品牌

常委会注重抓制度、创特色，积极推进协商民主的探索与实践，优化协商形式，涵养协商文化，提高建言质量，最大限度释放专门协商机构的优势潜能。

建立健全协商制度体系。全面落实《中国共产党政治协商工作条例》《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》精神，贯彻落实省政协关于建设委员工作室等文件精神，着力提高制度化规范化程序化水平。完善以全体会议协商为龙头，常委会会议专题协商为重点，民主党派专题协商、“潮商·市长面对面协商座谈会”、提案办理协商为常态的协商议政格局，加强政协协商与党政工作的有效衔接。落实市政协领导联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众以及市政协领导直接联系县区政协制度，加强对基层政协和委员履职工作的指导，促进政协协商与基层协商有效衔接。

深化专题协商议政活动。围绕推动全市经济社会高质量发展重大问题以及政协提案反映的民生热点难点问题，精心选择“推动海洋牧场转型升级”等11个课题深入调研，并召开常委会会议进行专题议政，形成《推进我市经济社会高质量发展》建议案报送市委市政府，得到何晓军书记和刘胜市长的高度肯定和批示落实，切实推动高质量协商成果转化为政策举措。围绕“加快培育我市现代物流产业集群”召开民主党派专题议政会，市政协委员和民进会员围绕主题议政建言，会后形成建议案报市委市政府决策参考。围绕“加快转型升级，推动我市包装印刷产业高质量发展”深入调研，成功举办“潮商·市长面对面协商座谈会”，市长与潮商企业家共谋经济发展良策，会后整理形成会议纪要并跟进任务落实。

扎实推动提案协商工作。全年提案立案161件，合并后126件已全部办复，满意率达100%。由市党政主要领导和市政协领导班子成员领衔督办《加快产业园区建设，推进我市经济高质量发展》12件年度重点提案，有力推动提案办理落实。开展重点提案“回头看”活动，切实将为民办实事落到实处。如：通过对“尽快改造我市老旧小区供水设施，解决群众用水难问题”重点提案开展“回头看”督办活动，有力督促有关部门加强日常管网的检查维护，目前已完成25个老旧小区供水设施改造更新。

探索基层协商议事平台。贯彻落实中共二十大报告中提出的完善政协委员联系服务界别群众制度机制，探索建立市政协委员工作室制度，同时鼓励指导县区政协建设基层委员联络室、工作室等履职平台，在服务基层社会治理上作出积极实践。目前，潮安区政协12个联络组全部设立和运行基层委员联络室；湘桥区政协在全区9个镇街分别设立委员联络室；饶平县政协已在3个镇试点设立委员联络室。

提升社情民意信息工作实效。充分利用市政协网站、《政协信息》等工作载体，发挥社情民意信息“直通车”作用，助推党委政府对民生“关键小事”决策部署的落地落实。一年来向市委市政府报送信息55篇，其中有6篇次得到市委领导的批示。如《关于提升线下旅游宣传实效的建议》中“破解我市50万用户无法观看潮州电视台二套电视节目问题”的意见建议得到有效落实，以“小信息”托起“大民生”。

五、抓好政协队伍自身建设，在固本强基中提升工作质效

常委会积极适应新时代人民政协事业发展新要求，注重固本强基，努力提质增效，着力强化政协委员主体作用、专门委员会基础作用、机关服务保障作用，政协队伍自身建设更加有力。

更好发挥委员主体作用。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，加强政协委员学习培训，深化“政协悦读”活动，进一步统一思想、提高素质。结合“数字政协”完善委员履职综合服务平台功能，建立委员履职档案，加大委员履职情况统计评价力度，深化委员履职标准化、数据化、信息化管理。加强委员履职宣传，在每期《建言》中刊登《委员风采》，评选表彰年度履职优秀委员、优秀提案，提升委员履职积极性。

更好发挥专委会基础作用。市政协将县区组委员编入7个专委会，推动全员入委，进一步扩大闭会后县区组委员履职活动参与面。扎实抓好各专门委员会建设，搭设界别“民主协商”平台，发挥联系小组作用，强化委界联动履职，推动专委会组织优势和界别专业优势互融共促。加强专委会与对口党政部门的联系协作，推动履职工作更加聚焦中心、精准高效。

更好发挥机关服务保障作用。牢牢把握政治机关属性，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不断巩固风清气正的良好政治生态。坚持党建引领，扎实开展模范机关创建工作，抓实学习教育、抓好统筹协调、抓严管理考核，不断提升机关工作效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒加强作风建设，着力锻造一支谋事讲政治、做事高标准、遇事敢担当、成事守规矩的机关干部队伍。

各位委员、同志们，市政协一年来所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在中共潮州市委坚强领导下，全市各级政协组织、各参加单位和广大委员积极履职、团结奋斗的结果，离不开市人大常委会、市政府有力支持及社会各界的关心帮助。在此，我代表十三届市政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到政协工作仍存在一些薄弱环节。主要是：专门协商机构作用发挥还不够充分，凝聚共识、联系界别群众的有效载体还不够丰富，民主监督实践还需进一步深化，到基层调查研究还需更加深入，“两支队伍”建设有待进一步加强，等等。这些问题都需要切实研究改进。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。市政协常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在中共潮州市委的坚强领导下，围绕省委“1310”具体部署和市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署，深入践行全过程人民民主，充分释放专门协商机构潜能，全面提升双向发力质效，推动政协工作再上新台阶，为把潮州建设得更加繁荣美丽、谱写现代化潮州新篇章再创新佳绩、再作新贡献。

一、笃定政治方向，在深化思想理论武装上展现新高度

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实“第一议题”学习制度，深化“政协悦读”读书活动，突出政协特点开展学习研讨，形成“大学习”氛围。要坚持以“深调研”为抓手，围绕推动全市经济社会高质量发展，持续深入开展专题调研和视察监督活动，使调研视察工作同全市中心工作、政协履职需要紧密结合起来，不断提升协商议政实效，更好为市委市政府科学决策服务。要巩固深化主题教育成果，以“大学习”“深调研”推动习近平新时代中国特色社会主义思想“真落实”，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

二、坚持政治引领，在全面加强党的建设上取得新成效

要落实新时代党的建设总要求，坚持党对政协的全面领导，以党的政治建设为统领加强政协党的建设，增强政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党的领导贯穿到政协全部工作之中，把党的决策部署传达落实到每一位政协委员。要发挥好党组把方向、管大局、保落实的领导作用，全面加强政协党组对常委会、主席会议的全方位领导和有效衔接，强化党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员等机制，积极开展有政协特点的党建活动，持续推动实现政协系统党建“两个全覆盖”，为更好履行政协职能提供坚强组织保证。

三、突出主责主业，在围绕中心服务大局上作出新贡献

要坚持服务经济社会高质量发展，围绕省委建设“制造强省”“质量强省”工作部署，突出制造业当家，精准选定一批重点课题开展深度调研，推动调研成果有效转化。要围绕市委市政府关于民生政策落实和全市重大民生项目建设，以及群众普遍关心的民生难点热点问题，深入实际察民情，倾听群众呼声，反映群众诉求，协助党委政府破解民生难题、增进民生福祉。要围绕“十四五”规划实施、“百千万工程”、绿美潮州生态建设等持续跟踪监督，增强协商式监督实效，助推中央及省委、市委工作部署落地见效。要加强专门协商机构功能和政协品牌建设，深化常委会会议专题议政、民主党派专题协商、“潮商·市长面对面协商座谈会”等重点工作，以更有力的举措推动各项创新性工作落地落实。要发挥政协委员智力、信息、资金和技术等优势，继续在招商引资上贡献政协力量。

四、增进团结民主，在广泛汇聚共识合力上取得新进展

要充分发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的功能作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，以协商聚共识、以共识固团结，把党的主张转化为社会各界的共识。要积极搭建凝聚共识工作平台，持续开展谈心谈话、走访委员活动，建立健全政协委员联系群众、服务群众工作机制，精准有效做好理顺情绪、解疑释惑、坚定信心的工作。要务实开展政协港澳台侨工作，支持港澳委员发挥“双重积极作用”，加强与海外华侨华人的交流交往，讲好中国故事、传递中国声音，引导他们回乡投资兴业、参与经济社会建设，广泛汇聚改革发展合力。

五、加强能力建设，在提升政协履职质效上实现新跨越

要着眼推进人民政协制度更加成熟更加定型，加强专门协商机构的制度化规范化程序化等功能建设，提升人民政协制度效能。要以更高标准抓好政协委员和机关干部“两支队伍”建设，加强对政协委员的管理服务，扎实推进模范机关创建，切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要充分发挥专委会在政协工作中的基础性作用，持续加强和改进政协宣传工作、提案、社情民意信息、文史资料等经常性工作。要加强对县区政协工作联系指导，不断提升政协系统整体效能。

各位委员、同志们，中共潮州市委十五届七次全会描绘了高质量发展新蓝图，在化宏伟蓝图为美好现实的伟大进程中，人民政协责无旁贷、大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共潮州市委的坚强领导下，与市委同心、与发展同步、与人民同在，凝心聚力促落实，真抓实干建新功，谱写政协事业发展的绚丽篇章，共奔潮州繁荣美丽的灿烂未来！