今年以来，我局在市委、市政府的正确领导和市法制局的精心指导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕中共中央关于全面推进依法治国的战略部署，大力提高依法行权履责的工作水平，深入推进依法行政，加快建设法治政府的各项工作效果显著。

一、 主要做法和取得成效

（一）加强组织领导。局领导高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设纳入重要议事议程，切实加强对贯彻推行法制政府建设工作的组织领导，进一步明确各成员的工作职责与任务，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓的工作格局，并由办公室负责法治政府建设工作的指导、协调、督促和检查。

（二）明确工作要点。根据市委办关于印发《潮州市2016年推依法治市工作要点》（潮委办〔2016〕23号）精神，明确将法制宣传教育工作列入我局重要议事日程，作为全局工作考核的重要指标，做到会议常议、落实常抓、成效常检，进一步健全各项工作机制，形成党、政齐抓共管、人人参与法制宣传教育的良好局面，确保建设法治政府工作、法制宣传教育工作落到实处、收到实效。

（三）健全长效机制。一是建立领导干部学法制度。我局把法治政府建设宣传教育内容纳入学习计划，安排相应的法制知识学习。二是进一步完善规范性文件管理制度，健全规范性文件制定、审查、备案程序，全面提高规范性文件的报备率、及时率和规范率。

（四）建立培训制度。为进一步强化系统内部广大干部职工对建设法治政府的工作意识。一是建立党组中心组集体学法制度，每年度至少安排3次法律制度学习讲座；二是将学法要求纳入局机关干部培训计划，围绕科技创新和知识产权所需的法律法规，每年组织本单位人员学习宪法及相关法规制度不少于3次；三是建立领导干部学法用法制度，每年定期组织学法用法考试，明确规定各领导干部每年参加集中学法不得少于50学时。

（五）完善规范性文件制度工作。一是严格规范性文件制订权限和发布程序。今年我局制订的规范性文件均采取多种形式广泛听取意见，并由制订负责人集体讨论决定，及时通过网站、新闻媒体等向社会公布，严格执行规范性文件未经合法性审查并经集体讨论决定不得发布实施的规定。二是认真贯彻落实规范性文件审查备案的有关规定。强化对规范性文件制发的管理，并加强与市政府办的联系与沟通，不断提高规范性文件的有效性、协调性，努力使我局制订下发的规范性文件与国家有关法律、法规保持一致。今年我局制订的规范性文件，全部按要求向市法制局进行了备案。

（六）增加工作透明度。一是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极参加网上办公应用系统培训，切实推进我局电子政务建设。二是在我局的政务网站上及时公开本局政务动态、通知公告、工作总结等一系列有关民生事项信息，促进依法行政工作。

（七）依法行政，提高知识产权执法水平。今年来，我局围绕知识产权强市战略，积极推动国家知识产权试点城市建设各项工作，大力加强专利保护。一是有效实施激励创新创业制度，至2015年底全市“每万人口发明专利拥有量”为1.61项，居全省第10位。2016年，全市专利申请量4245项，专利授权量2758项，分别较去年同期增长83.45%、14.39%，其中发明专利申请量312项，授权量83项，较去年同期增长116.67%、12.16%；二是加强专利执法工作，专利行政执法的部门和单位明确,人员、经费、执法装备均能满足执法工作需要，专利侵权纠纷案件立案27宗，结案率达到了80%以上，查处假冒专利案件3宗；三是积极促进专利运用，举办了《企业知识产权管理规范》培训班，参加贯标业务培训达140人次，开展贯标辅导的企业达10家；开展专利质押融资、保险、投融资等金融服务试点并实现相关业务量的突破，共有专利权人购买维权保险3单。四是健全专利服务体系，进驻我市专利代理分支机构有3家，开展专利宣传培训5次。“4.26”“十二五”知识产权工作成果展及知识产权咨询宣传活动。6月组织企业知识产权管理培训班。10月组织2016年粤东专利执法培训班。12月举办了质押融资银企对接会。12月承办全省执法推进会。

二、 存在的问题和不足

一年来，在市法治办的指导下，我局的法治政府建设工作取得了一定的成效，但也存在一下问题和不足：一是法治政府建设队伍水平不高，专业技术人员力量不足，依法行权履职水平不高。二是制度需要进一步健全完善，工作措施落实有待改进；三是对依法行政的指导力度不够深入，局机关在为企业提供的法律服务方面有待改进。

三、 2017年工作计划

下一步，我局法制政府建设工作的思路是：以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导，全面落实胡春华同志在省委全面依法治省工作领导小组第22次会议上关于“加大基层法治创建活动力度”的讲话精神。我局将着力解决当前在依法行政和法治政府建设工作中存在的突出问题，重点做好以下几项工作：

（一）进一步完善科学民主决策机制。进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作，探索完善科学民主决策的有效途径。

（二）加强行政执法监督。加强行政执法检查，建立多渠道多层次的执法监督检查机制，形成执法检查常态化模式；加大行政执法监察，规范行政执法行为；健全执法岗位责任制度，落实职责内容及考核标准。

（三）加大依法行政的指导力度。定期对机关干部进行法制宣传，进行法律知识学习培训，提高领导干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力。

（四）建立健全规范性文件管理制度。进一步加强规范性文件的备案审查工作，建立健全规范性文件定期清理机制，全面推进规范性文件实施效果评估，提高规范性文件的管理水平。

                                                                                                                                                                  潮州市科学技术局   

                                                                                                                                                                    2016年12月20日