潮州市国资委2016年政府信息

公开工作年度报告

（2017年2月27日）

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布潮州市国资委2016年政府信息公开工作年度报告。本报告由主要做法、主动公开有关信息情况、主要工作成效、存在问题及改进措施四部分组成。市国资委政务公开联系地址：城新西路99号金贸大厦潮州市国资委，邮编：520011，电话： 2266213。

　　一、主要做法

（一）加强对政务公开工作的领导。为使政务公开工作顺利开展，我委的政务公开工作由委机关效能建设领导小组具体负责。委党组还将政务公开工作列入议事日程，对涉及政务公开的有关事宜，及时作出研究部署，确定政务公开内容，硬件设施的投入，规章制度的制订等，进一步保证了领导工作到位，为各项工作的开展创造了良好条件。

（二）切实抓好政务公开硬件建设和公开内容的规范化。我委的政务公开工作一切都是从零开始的。为此，我们认真抓好政务公开的硬件投入。目前，我委的公示设施现有“一亮、两栏、两上墙”，“一亮”即：工作人员的工作证亮出来；“两栏”即：机关效能建设公布栏和对内政务公开栏；“两上墙”即：各科室工作职责和人员去向上墙。在公开内容上，对内我们根据不同的内容、不同的情况，采取不同的形式利用中层干部会议和全委干部大会重点公开了单位各重大事项、财务收支、干部自廉、完成年度任务、工作指标、干部任用等情况；对外，重点公开了办事程序、办事依据和办事时限等方面的内容，从而使政务公开做到了形式和内容的统一，为干部群众以及广大服务对象参与政务公开和监督工作提供了方便。

（三）逐步规范完善政务公开的工作机制，监督机制和考核奖惩机制。在推行政务公开工作过程中，为了使工作更有针对性和可操作性，结合推行政务公开，进一步修订完善了内部各科室的管理制度和规定，做到明确职责、措施到位；加强了政务公开工作考核评价的建设，将政务公开工作的实绩，作为廉政建设责任制和年终考核的重要内容，使政务公开工作成为各科室的自觉行动，把政务公开工作的责任落到实处。

二、主动公开有关信息情况

（一）建立健全产权交易制度，实现“阳光下的公开交易”。

为了保障企业的权益，杜绝国有资产的流失，通过产权交易市场，采取“公开、公平、公正”的原则，做好企业改制产权转让工作，合理处置企业闲置资产。潮州市国有企业严格按照《企业国有产权转让管理暂行办法》和潮州市政府印发的《潮州市公共资源交易管理办法》和《潮州市公共资源交易管理体制规定》的要求，始终把“程序合法、阳光操作”作为国有资产处置和国有产权交易的“生命线”，严格程序，规范操作，着力推动产权处置的公开透明，今年以来，国有资产处置均按规定进入公共资市源交易中心公开交易，如：市政建设总公司南门市场出租、市旅游总公司闲置车库出让、市物资总公司下属市金属回收公司股权转让以及地方国营潮州市飞天燕瓷土矿将所属市飞天燕瓷土矿采矿区承包经营权对外承包等全部进场交易，进场交易率达100%，其中，市旅游总公司8间车库底价761439元，成交价为863439增值率为13.4%。通过进场交易和公开拍卖，实现了国有资产的保值增值。采取的重要措施：一是结合治理商业贿赂与公开透明运行工作，制定了产权交易中心政务公开实施方案，对产权交易的各环节进行严格、有效的监督；二是严格执行产权交易的三级审核制度，防止幕后交易的发生，杜绝暗箱操作和内部人说了算；三是制定产权交易公开透明运行图，将权力与政务全方位公开，保障各方当事人的知情权、参与权和监督权；四是定期向有关部门报送产权交易动态报告，自觉接受相关部门的监督检查；五是在网站开设产权交易公开信箱，征求社会各界的意见、建议和受理投诉举报；六是对重大产权交易项目、招标项目邀请纪检监察部门全程监督；七是规范企业改制程序，凡涉及企业职工利益的事项，通过企业内部网站、厂务公开栏等向企业职工公布，并征求企业职工意见。

(二)加强对所属企业的审计监督和财务管理。

1、组织实施对市国有资产经营公司原负责人的任期经济责任审计。由我委统计财务科人员组成的审计组于2016年10月25日进入市国有资产经营公司，对该公司原负责人2006年1月至2016年9月任职期间的经济责任履行情况进行了审计，依法对公司负责人任职期间的财务收支、资产负债情况；重大经营活动决策情况；执行国家法律法规、遵守财经法纪和廉洁自律情况进行了审计。根据企业所提供的会计资料尚未发现上述企业负责人任职期间有违法违纪问题，但被审计单位在内控制度、资产处置、财务收支和会计核算等方面存在一些问题。对审计过程发现的问题，我委已要求有关企业按规定及时整改，并将进行跟踪，落实整改情况。       

2、组织实施财务收支检查，加强对所属企业的财务监管。为加强国有企业的财务监督管理，强化外部约束，促进所属国有企业守法经营，依法理财，廉洁从业，预防违法违纪现象的发生。我委根据企业国有资产监管法规，拟订了对所属企业实施财务收支检查的工作计划，坚持每年安排一批企业进行财务收支检查，将财务检查工作常态化，逐步建立长效监督机制，加强财务管理。今年来，我么组织实施对市航运总公司、市旅游总公司、市市政建设总公司、市国有资产经营公司、市金叶贸易总公司、市飞天燕瓷土矿、市商业集团总公司等7家企业进行财务收支情况检查。在财务检查过程中发现一些企业存在会计核算和财务管理不规范等问题。对检查发现的问题，我委及时向相关企业下达财务检查存在问题及整改通知书，责成企业落实措施及时整改。

(三) 抓好安全生产专项工作。

按照“全覆盖、零容忍”的要求，进一步落实安全生产“一岗双责”制度，深入开展安全生产检查督查行动，突出抓好对市市场物业管理总站、安粤民爆器材有限公司潮州分公司、造船制气总厂、航运总公司以及市政总公司等重点企业的安全检查，强化隐患排查治理，坚决做到发现一处、整治一处、安全一处。今年来，我委共组织安全检查22场，出动检查人员157人次，发现安全隐患1处，已全部落实整改。同时，指导督促企业落实专人，规范安全档案，健全制度管理，逐步形成安全生产工作档案化、制度化、常态化的长效管理机制。此外，切实做好安全应急预案的修订和编制，指导督促企业开展各项应急演练，进一步提高应急救援能力。

（四）抓好信访维稳工作。

重点解决了市属国有企业残疾军人社保问题、市物业总站工资问题以及市政建设总公司环卫工人劳动关系等问题，因企施策，采取有效措施，积极应对，集中力量化解矛盾纠纷，维护社会稳定。今年来，共受理职工群众来信7件，网上信访7件，接待来访48批次、来访职工560人次，网上信访7件。

（五）发挥党委核心作用，切实加强党建工作

1、根据《潮州市国资委在党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》的要求，及对照《广东省“两学一做”学习教育工作指引》的10项规定动作，市国资委党支部认真制订学习研讨计划表，以各党小组为基本单位，以“三会一课”等党组织生活为基本形式开展日常学习，认真学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话，学习市领导在全市“两学一做”学习教育工作会议上的讲话精神，同时结合工作中的实际情况，选学《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于深化国有企业改革的指导意见》等文件，在学习过程中解决突出问题，做“四讲四有”合格党员。在“两学一做”学习教育中开展各项专项工作。

2、加强企业党组织建设。市国资系统现有基层党组织数171个，其中党委11个，党总支6个，党支部154个，党员总数1991名。今年根据市直工委《关于在“两学一做”学习教育中对基层党组织按期换届情况进行专项检查的通知》（潮直通〔2016〕22号）文件要求，市国资委及时印发《市国资委关于在“两学一做”学习教育中对基层党组织按期换届情况进行专项检查的通知》传达到国资系统各党组织，开展党组织换届清查工作。企业大部分属于改制、停产、公司解散的僵尸企业，导致换届工作无法按期完成。党员中大部分都是下岗或退休职工。一些基层党支部无法实行正常换届选举工作，组织生活无法开展。我们将继续完善基层党组织党建联络员制度，做好党员的管理工作，加强对党员的联系，及时掌握党员的思想状况和生活情况，为其解决一些实际问题。对半停产的企业积极创造条件，力争尽快换届选举，恢复党组织的正常组织生活。对于有条件而未换届的党组织，国资委党委将监督其尽快进行整改。

3、切实做好党员发展工作。今年度发展党员15人，组织19名入党积极分子参加直工委举办的培训班学习。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作，壮大党员队伍力量，改善党员队伍结构。加强对入党积极分子和预备党员的培养教育和考察，进一步规范发展党员公示制、责任追究制等。我委通过开展集中排查工作，严格执行党员组织关系管理制度，从源头上治理党员组织关系“空挂”、“失联”等现象，解决“口袋党员”、“隐身党员”等问题，为下一步建立党员组织关系定期排查制度、严格党员日常教育管理监督打牢基础。

 三、主要工作成效

一是增强了工作的透明度，有效地推动了全委各项工作的顺利开展。推行政务公开后，全委办事依据、办事程序和办事结果公之于众，群众看得见、摸得着，实施监督有了依据，进一步增强了工作的规范化。

    二是密切了党群干群关系，有效地化解了基层矛盾。推行政务公开，把知情权和议事权交给了干部和群众，使广大干部群众拥有参政、议政的条件和机会，架起了干部职工与群众联系的桥梁，增进了干部与群众的相互了解，形成了加快发展的合力。

    三是提高了办事效率，方便了群众。推行政务公开后，办事手续由繁到简，办事形式由暗到明，加快了办事节奏，提高了工作效率。

    四、存在问题

（一）我委虽没有承担社会公共管理职能，但对系统内国有企业办事效率仍有待提高；

（二）政务公开工作宣传有待加强。                       

     在今后工作中，我们将进一步加强领导，健全制度，完善措施，努力探索新形势下搞好政务公开工作的新方法、新途径，不断把我委的政务公开工作引向深入。

2017年2月27日