根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和潮州市《关于切实加强政府信息公开工作的意见》等有关规定，现公布2016年潮州市地震局政府信息公开工作年度报告，本年报包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开情况、政府信息公开收费及减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进等六部分。本年报所列数据的统计期限自2016年1月1日起至 2016年12月31日止， 如对本年报有任何疑问，请与潮州市地震局联系（地址：潮州市潮州大道建设大厦15楼，邮编：521000，电话：0768-2393362，电子邮箱：czsdzj@126.com）。
一、2016年主要工作情况
一年来，市地震部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格按照《广东省政务公开条例》、《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》和《广东省人民政府办公厅保密审查办法》等有关规定，结合《潮州市人民政府信息公开暂行办法》，加强对政府信息公开的领导和管理，大力推进信息公开工作的开展。
（一）加强领导，明确责任
为确保政府信息公开工作常态化贯彻落实，我局根据人员变动情况，及时调整信息公开工作领导小组成员，领导小组负责对信息公开保密审查工作的组织协调、指导和监督检查，并按照分级负责的办法，明确职责分工，局长为本单位的政务公开安全管理第一责任人，分管副局长为直接责任人，负责政务信息公开保密审查工作的落实，同时配备专人为单位信息公开管理员，专门负责信息公开的日常管理工作，做到“有领导管，有科室负责，有专人实施”，为信息公开工作提供强有力的组织保障。
另外，为提升信息公开能力， 我局将信息公开列为年度学习计划，精心组织政务管理人员学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》、《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广东省依申请公开工作规程》等相关的政府信息公开法规及政策文件，并多次派专人参加相关的学习和培训，掌握信息公开工作的相关规定和要求、具体的操作规范和操作技能，不断提高信息公开工作的水平。
（二）建章立制，规范管理
我们通过制订完善各项规章制度，用制度管人管事，规范对政府信息公开工作的管理。
1、制订《潮州市地震局网络安全管理制度》，完善《信息发布登记制度》和《潮州市地震局信息公开保密审查工作制度》，进一步规范信息公开和保密审查程序，明确信息管理人员的责职权限。每次在信息公开发布前，必须进行登记，注明信息的标题、签发的日期、公开的形式、密级、信息发布的科室及经办人等，并经分管领导审阅、修改，再送交单位领导审批，方可将信息公开发布，坚决做到“一事一审”“先审查，后公开”“谁公开、谁审查、谁负责”，既确保信息公开及时、准确、安全，又保证信息发布有依可查、档案齐全，防止信息的随意发布。
2、为保障防震减灾规范性文件的合法性和有效性，我局成立了“潮州市地震局规范性文件清理工作领导小组”，制订《潮州市地震局规范性文件管理规定》，落实规范性文件的征求意见制度、审核备案制度、公布制度和有效期管理制度。每年根据规范性文件立改废情况，及时作出调整清理，并将清理结果向社会公布。今年，按粤震函[2016]215号的要求，向市防震抗震救灾工作联席会议成员单位征求《广东省防震减灾条例》（修正草案）的意见，协助推进《广东省防震减灾条例》的修订工作。按照市法制局的要求，及时对《潮州市地震灾情速报工作实施细则》使用期限进行清查，并提出保留继续使用的意见。制订2017年度规范性文件制定计划建议项目。
3、为进一步做好政务舆情回应工作，我们严格按《潮州市地震应急预案》中的规定，对涉及重大突发地震事件的政务舆情，快速反应、及时发声，第一时间向市委市政府报告，并根据事件处置进展情况，在规定的时间举行新闻发布会，持续发布权威信息等。每年修订完善《潮州市地震应急预案》，进一步明确各责任部门的回应责任，把握回应标准，提高回应实效。
4、修订完善《市地震局工作首问负责制》、《市地震局审批工作承诺制度》和《市地震局审批工作过错追究制度》等机关工作制度，明确各科室职责、任务和工作目标，落实首问负责制，执行过错责任追究制度，对违反规定的管理人员，追究过错责任。
（三）优化网站管理
今年，我们通过多次对网站进行自查自评，落实整改，不断优化网站建设，加强网站安全管理，为公众提供一个认识防震减灾工作的广阔平台。
1、及时更新清理网站信息。我局信息管理员严格执行遵守信息公开工作的要求，及时上网接收和发布信息，并坚持做到定期清理更新，防止出现“睡眠”“僵尸”网站。今年，按市政务服务中心网站健康监测要求，对我局网站进行全面检查，针对栏目更新不及时问题，及时进行整改更新，并对更新频率不高的栏目，进行合并。
2、加强网站的安全维护。管理员严格按照《潮州市地震局网络安全管理制度》，定期对网站管理及服务器系统漏洞进行检测，设置网站后台管理及上传的登录口令，对重要文件、数据、操作系统及应用系统作定期备份， 经常检查网站工作环境的防火、防盗工作，保障单位网络畅通和网络信息安全。
今年7月，根据市公安局《关于转发2016 年潮州市公安机关网络安全执法检查工作方案的通知》（潮公函〔2016〕115 号）的要求，对我局的门户网站进行全面自查，对单位网站接入互联网采取安全技术保护措施,保障网络运行安全和信息安全，同时，按要求填写自查表， 签订网络安全责任书，提高网络安全意识。
9月，按市委网信办《关于开展全市关键信息基础设施网络安全检查的通知》（潮委网办通〔2016〕5 号）的要求，对单位的信息基本情况、网络安全责任制落实情况、网络安全日常管理情况、网络安全防护情况、网络安全应急工作情况、网络安全教育培训情况、技术检测及网络安全事件情况、信息技术外包服务机构情况等进行自查，填写和报送《网络安全自查表》及自查报告，并根据查找出来的突出问题和薄弱环节，分析面临的安全威胁和风险，评估安全防护水平，有针对性地采取防范对策和改进措施。
此外，我们还联系网站维护机构，进一步优化网站的设置和图面设计，注册网站域名和网站挂标，制作特色专栏等方式，使网站内容更丰富，更具有实操性和欣赏性。
经过多次的自查、自评和整改，我局的网络安全得到较好的提高。今后，我们将加强日常检查、监测，不断优化网络、服务器等设施访问策略，防止出现访问故障，时刻保持网站安全顺畅运行。
3、拓展信息公开渠道。在实施政府信息公开过程中，我们不断拓展信息公开渠道。一是在报纸、广播、电视、中国潮州政府网站、广东省地震信息网等公共媒体上予以发布，供公众查阅。二是开展窗口式服务。按照市政府的要求，我局在人员紧张的情况下，选派两名业务骨干，在市行政服务中心设立特派员窗口，对外实行一站式服务，并逐步依法将审批职能和审批事项集中到服务中心公开办理，使审批项目在中心的监督、管理下完成。三是建立网上电子信息系统。以政府公众信息网络为依托，建立了“潮州市地震信息网”，在网上公开有关法律、法规及对外服务项目的办事依据、条件、审批程序、审批结果、服务承诺、办事时限和违诺追究等，及时发布单位政务工作动态等事项，及时处理政府信息公开申请，按时办理有关部门交办或转办的相关事项。
二、2016年主动公开政府信息情况
一年来，市地震部门按照《中华人民共和国信息公开条例》的有关规定，结合本单位的工作实际，及时快速地公开公布我市防震减灾工作的信息和动态，切实做好信息公开的各项工作。
1、基础信息公开。每年按规定编制、修订单位的机构职能、领导信息、办事指南、办事程序，发布信息公开目录、信息公开工作年度报告，及时将单位的政务动态、震情快讯、通知公告、审批事项的办理状态等通过市政府网站和地震局信息网站向社会公开，并坚持做到定期清理更新。发布新出台的法律法规、文件、规划和计划等信息，及时对已发布的法律法规、政策性文件进行检查清理，防止网站上存在过期作废的信息。单位各部门的职责、干部人事任免、财务支出、政府采购等事项，也能及时采用公开栏形式上墙公布，公开接受群众监督。
2016年，我局在市政府信息网站上共发布政务工作动态15条，通知公告14条，部门文件1条，政策法规4条，政务公开指南1条，政府信息工作年度报告1条，震情快讯148条（在地震局信息网站上发布），灾害新闻9条，科普知识4条。
2、重点领域信息公开。我局网站没有开设重点领域信息公开专栏，但我们能按要求，按时将单位的“三公”经费预决算和部门预决算在政府网站的重点领域信息公开专栏和单位网站的通知公告栏上发布，并及时更新。今年，按市财政局的要求，及时在网上公开2014年和2015年的“三公”经费预决算和部门预决算（补充完善），编制发布2016年的“三公”经费预决算和部门预决算。
3、管理公开。2014年11月，根据市委、市政府和市编办的要求，对本单位的权责事项进行清理，经多次修改易稿，编办审核、法制局审查，后经编办确权，于2016年最终定稿形成市地震局的权责清单，并以清单的形式在潮州市政府网站上公布单位的权责事项名称、类型、编码、论据、行使主体和责任事项等。同时，修改更新原在网上办事大厅公开的权责清单相关事项，保证公开的权责事项与政府网站上公开的内容相一致。
另外，我们还制订了《潮州市地震局规范行政处罚自由裁量权适用规则》和《潮州市地震局行政处罚自由裁量权实施标准》，细化裁量范围、种类、条件和处罚的依据及幅度，并在中国潮州政府网和潮州市地震局信息网上公布了。
4、服务及结果公开。自市地震局网站开通以来，我们就将办事指南、提供流程图等内容公开，并及时根据情况变动调整网上办事大厅内容，保证政府网站和门户网站公开事项相一致。政务服务事项涉及的表格、样表或填表说明等，我们在网站上公开及提供网上下载，为公众网上办事提供方便快捷的服务。同时，将单位对外服务项目的审批程序、服务承诺、办理状态和审批结果进行公开，提高办事透明度。
三、依申请公开情况
2016年，我局没有受理依申请信息公开事项。
四、政府信息公开收费及减免情况
2016年，我局没有对政府信息公开收取费用。
五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
2016年，我局没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
六、存在问题及改进情况
通过政府信息公开工作，让广大群众能及时了解我市地震的工作情况，也提高人民群众对防震减灾工作的知情权、参与权和监督权。但由于我局业务工作比较特殊，工作开展涉及面比较窄，所以上报信息量不多，信息工作开展较困难，与上级的要求还存在一定的差距，主要是：对信息公开思想认识有待进一步加强，能力水平有待提高，公开内容的广度、深度、数量和质量不够，机构的队伍有待加强等。今后，我们将切实采取措施，重点从以下几个方面，把政府信息公开工作做实做细：一是深化思想认识，增强工作的积极性主动性。二是加强对信息公开操作规范和工作要求的学习和培训，提高操作技能。三是充实信息公开内容，规范信息公开资料，提高信息公开的数量和质量，增强信息公开的及时性、针对性和有效性。四是要进一步完善信息公开工作规章制度和网上办事、网上咨询、网上信访投诉的管理制度，为社会公众提供更加便捷的信息服务。
潮州市地震局
2017年1月28日
