中国人民政治协商会议第十三届潮州市委员会常务委员会工作报告
——在政协第十三届潮州市委员会第四次会议上
（2025年2月19日）
王文森
各位委员、同志们：
我代表政协第十三届潮州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。这一年，中共中央、全国政协隆重举行庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会，习近平总书记发表重要讲话，高度评价人民政协的历史贡献，深刻阐明人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，深刻阐述全面发展协商民主的本质特征和实践要求，鲜明指引了新时代人民政协事业发展新航程。一年来，在中共潮州市委坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，全面践行全过程人民民主，着力构建协商民主新格局、拓展凝聚共识新平台、探索协商载体新机制，着力强化“两支队伍”建设，不断彰显人民政协制度优势，推动政协工作持续提质增效、创新发展，以高质量履职助推潮州经济社会高质量发展。
一、把好政治“方向舵”，夯实团结奋斗的共同思想政治基础
万山磅礴，必有主峰。市政协常委会始终把坚持党的领导作为根本政治原则，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线，确保人民政协事业始终沿着正确政治方向笃定前行。
持续筑牢共同思想政治基础。落实“第一议题”制度，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，深学笃行习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，认真学习领会省委十三届五次、六次全会和市委十五届八次、九次全会精神，抓好市政协党组理论学习中心组学习、主席会议集体学习、常委会会议专题学习，发挥政协专委会基础性作用和委员工作室平台作用开展宣传宣讲，深化“政协悦读”活动，进一步筑牢理想信念根基，确保政协工作始终保持正确政治方向。
精心组织75周年系列庆祝活动。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，及时进行传达学习，积极开展学习宣讲，统筹做好理论研究、宣传阐释等工作，切实推动学习贯彻走深走实。制订方案，组织开展庆祝中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年系列活动，热情讴歌新中国建设取得的辉煌成就、展现人民政协壮阔的历史画卷，广泛凝聚起社会各界继往开来、携手前进的精神力量。
不断提高政协党建质量。落实重大事项请示报告制度，及时向市委报告学习重要会议精神、执行重要指示决定、开展重要工作的情况，更好地坚持和落实党对政协工作的全面领导。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，制定市政协党组、机关党组党建工作要点，加强对县区政协党建的指导；在市政协重大活动期间成立临时党组织；落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，不断深化党的组织和工作“两个全覆盖”。扎实履行全面从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责任制，突出政协特色深入开展党纪学习教育，以扎实的作风、良好的学风教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，推动全面从严治党向纵深发展。
二、当好党政决策“智囊团”，发挥政协优势服务高质量发展
大道至简，实干为要。市政协常委会紧紧围绕市委、市政府中心工作，综合运用议政性常委会会议、提案督办等履职方式，精心选择综合性、战略性、前瞻性课题，深入调研协商、积极建言资政，推动专门协商机构“专”出特色、“专”出水平、“专”出质效。全年召开专题议政会议3次，开展提案办理协商、专题调研视察、重点提案督办等协商活动90余次，报送建议案、调研报告、提案、社情民意信息、政协工作动态240余件，一批履职成果获市党政主要领导高度重视、批示落实。
助推高质量发展集众智。紧紧围绕推动全市经济社会高质量发展重大问题以及政协提案反映的民生热点难点问题，确定9个重点协商课题，大兴调查研究之风，形成调研报告，召开常委会会议开展专题议政，形成推动全市经济社会高质量发展建议案报送市委市政府决策参考，市委何晓军书记批示请相关市领导和部门积极研究采纳，高度重视政协履职成果转化落实。
助推“百千万工程”汇合力。同心协力推动实施“头号工程”，围绕《加快推进我市农产品冷链物流建设，推动“百千万工程”高质量发展》等专题开展调研，聚焦建立健全工作机制、配套政策体系、强化要素保障、推进乡村产业振兴等领域出谋献策；聚焦“海洋牧场”建设，确定“发展中高密度海水养殖”等重点课题建言献策，推动发展海洋经济；着重将多个与“百千万工程”密切相关的提案列为重点提案，由市党政主要领导和市政协领导班子成员领衔督办。发挥政协优势凝聚典型镇村培育合力，制定《潮州市政协领导挂钩培育典型镇村工作意见》，在资金筹集、人才支撑、宣传引导等方面积极助力培育典型镇村，相关报告获市委主要领导批示；通过政协协商与基层协商相结合的方式，增进职能部门、高校、企业等各方沟通交流，凝聚各方智慧力量加快推进典型镇村培育。一年来市政协领导开展“百千万工程”典型镇村培育、市建设好广东“东大门”提升工程重点线路、创卫工作等督导700余次；划拨110多万元工作经费支持挂钩乡镇，助推“百千万工程”取得实效。
助推产业强市出实招。以“借电商打造新赛道，推动潮州高质量发展”为主题举办潮商•市长面对面协商座谈会，助力以电子商务促进实体经济和数字经济深度融合，塑造潮州发展新动能新优势。重点督办“坚持制造业当家，加快推进我市浴室柜产业高质量发展”等提案，推动优势产业转型升级。着眼擦亮“世界美食之都”金字招牌，以“发展狮头鹅产业”“打造官塘牛肉火锅品牌”等为切入口，探索壮大预制菜产业，推动我市食品行业转型升级。围绕制造业发展中的人才建设、要素配置、营商环境等关键问题协商建言，提出“加强土地资源管理”“建设‘潮州制造’展销专业市场”“加快培育现代化物流产业”等意见建议，助推潮州特色现代化产业体系建设。
助力“美丽潮州”谋良策。聚焦城市环境卫生整治、生态环境提质、城市精细化管理等领域开展提案协商，组织开展创文创卫等专题民主监督，积极提升城市美誉度。着眼潮州绿色生态建设，积极建言“建设电动自行车充电桩”，切实推进减污降碳；持续发动政协委员和机关干部积极投身“绿美潮州”建设，开展植树活动16场次，筹资30多万元助力绿美生态建设。围绕“加强古城保护管理利用，更好推进文化旅游融合发展”开展民主党派专题议政，助力提升古城文旅软实力。与汕头市、揭阳市政协联合组织委员开展粤东城际铁路项目（潮州段）建设情况专项视察，推动提升区域和城市形象品位。
致力民生改善践宗旨。围绕民生领域实际问题问需于民、问计于民，协助党委政府多谋民生之利、多解民生之忧。按照市委主要领导点题，市政协围绕“深化长者饭堂建设，推进老年助餐服务”开展专题调研、提出若干政策建议，助推长者饭堂民生工程建设工作。发挥提案反映民意、服务大局作用，市政协十三届三次会议以来立案交办116件提案已100%办复，委员满意率达100%，为推动养老产业发展、医疗体制机制改革，补齐教育、卫生事业发展短板积极建言献策。发挥社情民意信息“直通车”作用，向市委市政府报送《政协信息》95期，比增73%；获市委市政府领导批示21篇次，比增250%。如《关于规范枫江深坑国考断面达标攻坚工程施工的建议》得到市委主要领导批示落实，市委督查室专题开展督查，助推热点难点民生问题有效解决。落实《潮州市政协委员联系服务群众实施办法》，健全委员联系界别群众制度机制，积极组织市政协委员和机关干部参与乡村振兴、捐资助学、志愿服务等公益事业。如联系潮汕三市政协港澳委员联谊会捐资50万元为潮安区沙溪镇实验学校改善教学条件。
服务社会治理增效能。定期听取市纪委监委、市法院、市检察院等部门工作情况通报，建言助推法治潮州、平安潮州建设；选派政协委员参与重大决策听证和专题论证、重大案件庭审旁听以及民主评议、行风建设等各类监督活动，推动改进部门工作作风，促进社会公平正义。结合“百千万工程”典型镇村培育工作，邀请市政协智库专家开展志愿服务培训、提升乡村规划、共商产业发展之策，将委员履职与乡村发展结合起来。
三、架好新时代“连心桥”，广泛凝聚改革发展的共识力量
聚沙成塔，众志成城。市政协常委会牢记人民政协的初心使命，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥大团结大联合优势，努力为潮州改革发展广泛凝聚共识和力量。
团结合作筑同心。加强与市各民主党派的沟通联系和合作共事，常态化开展交心谈心、座谈交流；支持党派团体在政协全体会议、常委会会议、专题议政会提出建议、发表意见；联动开展学习研究、联合开展调研视察、协同联系服务群众，推动多党合作事业更加生动。经常性开展专委会联系界别、委员联系群众活动，发挥视察调研、协商议政等活动的思想政治引领作用，完善从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。加强对县区政协工作的指导，将县区组政协委员编入市政协7个专委会，联合参加市政协组织的协商议政、学习培训、工作交流等活动，不断提升全市政协系统整体效能。
联络联谊聚人心。密切同港澳委员的联系，参加潮汕三市政协历届香港委员联谊会学习贯彻党的二十届三中全会精神座谈会、潮汕三市政协历届香港委员联谊会2024年恳谈会和澳门有关庆祝活动等，主办潮汕三市政协港澳委员联谊会考察团莅潮考察活动，组织走访港澳委员、港澳相关社团，敦睦乡情、增进友谊。拜访北京、深圳、上海、珠海、杭州潮州商会等潮人社团，动员在外潮人商会发挥平台作用和人脉优势，促进经济交流合作，助力招商引资工作。通过设在市外的4个委员工作室，加强与外市社会各界的交流合作。全年接待全国各级政协莅潮调研考察61批次共665人次，加强与各级政协的沟通联系，宣传推介潮州，促进工作交流。
文史宣传添信心。依托在敦煌设立的“潮州工艺美术大师工作室”平台，积极发动文化艺术界的政协委员、工艺美术大师踊跃参加第七届“CHINA•中国”（敦煌）陶瓷艺术设计大赛并获得产业陶瓷创新设计类金奖，推进敦煌、潮州两市文化合作。指导举办“凤城禊事——潮州•印堂雅集第十一届海内外华人中国书画篆刻展”，增强潮州文化在海内外的影响力。组织部分政协委员、机关干部参观省政协文史馆、白鹅潭大湾区艺术中心，编撰潮州政协大事记、历届会议专题等文史资料，编印《潮州文史资料》《潮州诗词》，切实发挥政协文史资料工作“存史、资政、团结、育人”的独特作用。
四、搭好“五个平台”，优化服务保障提升政协履职效能
新故相推，日生不滞。市政协常委会坚持在继承中发展，在发展中创新，明确“搭建平台，优化服务，彰显作用”的总体工作思路，以深学习、广汇智、勤履职、助公益、抓宣传等为重点，搭好“五个平台”提升履职效能，使政协工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。“五个平台”创新实践相关信息被省委办公厅采纳刊登，并得到省政协林克庆主席批示肯定。
深化“政协悦读”平台。以“悦读沙龙”“悦读驿站”等七种形式构建集凝聚共识、提升能力、建言资政于一体的学习体系，在市政协委员和机关干部“两支队伍”中深化“政协悦读”活动，推进“书香政协”建设。创新推出“如何用AI赋能产业发展”等6期“悦读沙龙”分享会，为政协委员、机关干部、职能部门负责同志、界别群众分享前沿知识，开拓视野思路，促进行业合作。组织干部走出机关，走进委员企业、廉政教育基地开展“悦读驿站”活动，以丰富多彩的形式推动干部与委员共同学习、提升素质。
打造政协智汇平台。成立市政协专家智库，首批聘任市内外26位专家，建设活跃、双赢、开放、永久的智汇平台。智库专家聚焦全市中心工作，通过调研考察、课题研究、智库论坛等形式建言献策，在推动“以食为媒”持续放大潮州“世界美食之都”品牌效应、构建饶宗颐博物馆发展新窗口、打造古美潮州非遗示范村、打造“潮籍博士科创园”及“陶瓷文创一条街”等方面提出意见建议。
搭建委员交流平台。大力推进政协委员工作室建设，印发《潮州市政协委员工作室建设与管理办法》，首次在市内外成立12个委员工作室，与县（区）政协24个委员联络室形成多层次、广覆盖的委员交流平台立体网络，搭建学习交流、联系群众、反映民意、协商议政、凝聚共识的有效平台。依托工作室发挥委员主体作用，组织专题分享、开展协商议政、联系接待群众、收集社情民意，促进协同履职和互动交流，推动政协协商与基层协商相衔接。
建设资金筹集平台。积极探索政协公益之路，设立“潮州市政协公益基金”，倡议发动政协委员和社会各界热心捐赠，举办具有潮州特色的慈善公益义拍活动等方式筹集资金，筹款约200万元，捐赠29万元帮助镇街开展台风“格美”灾后重建，捐赠54万元资助困难学生和家庭，切实为群众解难事、办实事。基金还用于建设政协公益书屋、资助潮州政协公益丛书出版等，助力文化教育事业发展。
完善多维宣传平台。新开通“潮州政协”微信公众号，与潮州政协网站、《建言》刊物、《政协信息》共同构成政协宣传和社情民意信息矩阵，线上线下多维反映群众愿望呼声、展示政协履职成效。拓展《建言》“委员风采”专栏，在多个新媒体平台推出“潮州‘协’风采”节目，以“文章+视频”形式立体展现政协委员创业拼搏、履职尽责的生动故事。一年来潮州政协网站新闻、公众号推文等阅读量已近350万人次。
五、练好“基本功”，以改革创新精神推动履职能力建设
根深叶茂，本固枝荣。市政协常委会始终把加强自身建设作为基础性工作来抓，主动适应新时代新要求，进一步提高履职能力、夯实履职根基，为政协事业提质增效、创新发展提供有力支撑。
激发委员责任担当。制订《关于进一步提升政协委员履职质效的意见》《关于完善委员联系界别群众制度机制》等文件，完善制度机制建设，强化委员责任担当。优化委员履职服务，做好委员履职量化统计、评价及反馈工作，评选表彰年度履职优秀委员、优秀提案，提升委员履职积极性。加强委员学习培训，深化委员读书活动，着力提高委员建言资政、凝聚共识能力。强化委员履职宣传，全方位、多角度报道政协调研视察、民主监督、团结联谊等重大履职活动，扩大社会影响，生动展现新时代委员的履职风采。
做优机关服务保障。建立健全规章制度，全年新增或修订制度8件。完善主席会议工作规则，推进市政协主席会议制度化、规范化、程序化建设；出台《政协潮州市委员会大会发言工作规则（试行）》，修订《中国人民政治协商会议潮州市委员会提案工作条例》，结合新时代新要求规范大会发言和提案工作；完善机关接待工作、档案管理等制度，提升机关服务保障能力，形成管理规范、运转高效的工作机制。强化学习培训，着力提升政协干部能力素质，不断提高机关参谋力、统筹力、协调力和保障力，充分彰显机关干事创业精气神。
各位委员、同志们，市政协一年来所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在中共潮州市委坚强领导下，全市各级政协组织、各参加单位和广大委员积极履职、团结奋斗的结果，离不开市人大常委会、市政府有力支持及社会各界的关心帮助。在此，我代表十三届市政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒看到政协工作仍存在一些薄弱环节。主要是：协商能力和协商成果转化有待进一步提升；凝聚共识平台还需进一步拓展；政协理论研究的实践性和实效性还要进一步深化；委员主体作用仍需进一步发挥等。这些问题都要在今后的工作中切实研究改进。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是我市力争在全省率先实现“百千万工程”三年初见成效的关键一年。市政协常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在中共潮州市委的坚强领导下，围绕省委“1310”具体部署和市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作安排，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进、守正创新，充分发挥专门协商机构作用，进一步强化专委会的基础性作用和委员的主体作用，不断丰富协商民主的创新实践，以协商有方、监督有力、参政有为的实际行动助力潮州高质量发展，为谱写中国式现代化潮州实践的新篇章贡献政协智慧力量。
一、坚守“政协初心”，以更高站位把牢正确政治方向
坚持党的领导是人民政协成立时的初心所在。要强化思想政治引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实“第一议题”学习制度，深化“政协悦读”读书活动，突出政协特点开展学习研讨，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。要发挥人民政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用，强化政协各级党组织在履职工作中的把关定向作用，强化党员委员在履职中的模范表率作用，探索更具政协特色的党建模式，推动“党建+履职”深度融合，提高“两个全覆盖”水平，以高质量党建引领保障高质量履职。要更加主动地把政协工作放到全市工作大局中去谋划和推进，努力把党的主张转化为社会各界的共识，使各项履职活动都能正确体现市委的决策意图、全面落实市委的工作要求。
二、强化“政协使命”，以更优履职服务高质量发展
在新时代，把握住高质量发展硬道理，就从根本上把握了人民政协履职工作的主线。要紧扣市委十五届九次全会暨市委经济工作会议精神，围绕大抓工业产业、提升城乡风貌、做好“侨”的文章三件大事，抓好选题、调研、协商三个要素，既要围绕发展新质生产力、产业项目、基础设施完善等“硬实力”方面协商议政，又要聚焦建设文化强市、法治潮州、数字化治理等“软实力”方面献计出力，更要紧扣“十四五”规划实施、“百千万工程”、绿美潮州生态建设等重点工作持续跟踪监督，同时要开展事关我市中长期发展的前瞻性研究，为市委谋划“十五五”工作提供智力支持。要坚持人民政协为人民，引导政协委员重点在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面了解群众需求、查找民生短板、积极建言献策，让改革发展成果惠及更多群众。要完善委员联系界别群众的制度机制，加强和提升委员工作室建设，推动委员深入联系界别群众、基层群众，高质量开展委员“服务为民”活动，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。
三、激发“政协力量”，以更大力度提升凝聚共识水平
落实团结奋斗的新时代要求，人民政协凝聚共识工作的分量更重。要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，利用政协联系各界、团结各方的独特政治优势，实现思想引领和凝聚共识常态化，切实把党的主张转化为全市各界的思想共识和行动自觉。要更加重视发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式作用，完善各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议的制度机制，通过联合调研、共同举办协商活动等形式为民主党派和无党派人士发挥作用创造条件。要加强对界别群众的政治引领，不断提升共识度、拓展团结面。要强化联络联谊，充分发挥港澳委员“双重积极作用”，更好服务“一国两制”大局和祖国统一事业。要做好新时代“侨”的文章，以“侨”为桥、以“家”为根，齐心协力办好第二十三届国际潮团联谊年会，引导海内外侨胞乡亲积极投身家乡建设、促进中外交流，汇聚侨心侨智侨力参与潮州现代化建设。
四、彰显“政协特色”，以更实举措深化专门协商机构建设
专门协商机构综合承载人民政协性质定位，是国家治理体系的重要组成部分。要把协商民主嵌入全过程人民民主之中，加强专门协商机构功能和政协品牌建设，进一步完善以全体会议为龙头，以常委会会议专题议政、民主党派专题协商、潮商•市长面对面协商座谈会、提案办理协商等为重点的协商议政格局，灵活运用对口协商、界别协商、专家协商等方式，深化专门协商机构的制度化、规范化、程序化建设。要从推进国家治理体系现代化的高度，积极探索政协协商同基层协商有效衔接的方式方法，发挥基层委员工作室作用，推进政协协商向基层延伸，拓展政协协商参与面，扩大界别群众工作覆盖面。要深化市政协的系统性改革，进一步完善“五个平台”体系建设，探索AI赋能提升工作质效，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进政协履职能力建设。
五、锻造“政协形象”，以更严标准加强自身建设
坚持把提质增效作为新时代政协工作的新任务新要求。要进一步强化专委会的基础性作用，完善专委会工作机制，提升“一委一品”品牌效应，打造“定位更专业、服务更精准、履职有特色、工作有创新”的专委会。要进一步强化委员的主体作用，深入落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，强化委员责任担当，引导委员把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最坚定的政治立场、最牢固的政治信念、最重要的实践要求；加强委员服务管理，完善委员教育培训、联系服务、履职考核等工作机制，大力表彰先进，宣传优秀案例，引导委员在本职岗位上建功立业、在履职工作中展现风采。要发挥机关服务保障作用，不断完善政协机关办文、办会、办事的制度机制，提升机关参谋助手、统筹协调、服务保障的能力和水平，打造一支善谋善为、善作善成的机关干部队伍，为人民政协履行职责提供有力保障。
各位委员、同志们，商以求同、协以成事，人民政协在现代化新征程上使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共潮州市委的坚强领导下，干字当头、实字为要，凝聚共识、改革创新，不断开创政协工作新局面，为奋力谱写中国式现代化潮州新篇章、努力把潮州建设得更加繁荣美丽作出新的更大贡献。
