10月16日和10月23日上午，市市场监管局作客潮州人民广播电台《潮州政风行风热线》节目，围绕加强行风建设，着力营造放心消费环境；优化营商环境，助力企业发展等方面内容与广大听众“零距离”交流，详细解答群众的政策咨询，受理群众的投诉举报。

　　节目中，市市场监管局主要负责人全面介绍了市市场监管局的职能和机构设置情况，并对今年以来我市市场监管工作情况、成效进行了介绍。参与节目直播的领导现场接听和解答听众朋友的热线电话和网上咨询，围绕消费者权益保护、食品安全、认证认可、知识产权、政务服务等群众关心的话题，与广大群众展开线上互动，现场回应群众关心热点问题，解决群众难题。此次上线活动共接听、接收群众电话咨询和网上留言问题27个，现场解答27个。

　　市市场监管局表示，将进一步加强队伍作风建设，提高服务效能，密切联系群众，推动为民办实事取得扎实成效，树立市场监管队伍良好形象。

2024年政风行风问题解答

　　一、消费者怎样理解商品三包政策？

　　三包政策是零售商业企业对所售商品实行“退货、更换、维修”的简称。指商品进入消费领域后，卖方对买方所购物品负责而采取的在一定限期内的一种信用保证办法。

　　三包政策对不是因用户使用、保管不当，而属于产品质量问题而发生的故障提供该项服务。

　　消费者购买的产品出现以下情况，有权要求经销者承担三包责任。

　　1．不具备产品应当具备的使用性能，而事先没有说明的；

　　2．不符合明示采用的产品标准要求；

　　3．不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况；

　　4．产品经技术监督行政部门等法定部门检验不合格；

　　5．产品修理两次仍不能正常使用。

　　二、房产购买已交定金后被告知无法办理按揭问题。

　　第一种情况：消费者购买车、房等商品，能否取得按揭贷款，取决于多种因素：如经营者已在宣传广告作出保证提供按揭的情况下，并且已签订购车（购房）合同并付定金，但是按揭贷款没办法办理，是因经营者的原因造成的，经营者应当承担相应的违约责任；第二种情况：消费者已签订购车（购房）合同并支付定金，按揭贷款还是未能办理，是因为消费者本人本身的原因造成的，如提供的资料不齐备，或者缺乏还款能力，银行审查认为不符合贷款条件，不提供按揭的，消费者如要求解除合同，则应当承担相应的违约责任。

　　为了防范按揭无法办理的风险，建议消费者在签订买卖合同之前，先充分了解自己的信贷能力和有关贷款政策，再决定是否签订合同；如经营者承诺包办按揭的，则应当将承诺写进合同，并在合同中明确无法办理按揭之后的付款方式和解决办法。

　　三、网上卖东西需要办理营业执照吗？

　　根据《中华人民共和国电子商务法》的规定，一般情况下，个人在网上卖东西是需要办理营业执照的。电子商务经营者包括通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务的自然人、法人和非法人组织，因此个人网上卖货属于电子商务经营范畴‌。然而，也有例外情况：

　　‌无需办理营业执照的情况‌：个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的，可以不用办理营业执照‌。

　　四、网上开店，哪一种不用主体登记？

　　答：根据《电子商务法》第十条规定，电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。但是，个人销售自产农副产品、家庭手工业产品、个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和个人从事零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。其中，个人从事网络零星小额交易，是指年交易额累计不超过10万元的，同一经营者在同一平台或者不同平台开设多家网店的，各网店交易额合并计算。个人从事的零星小额交易须依法取得行政许可的，应当依法办理市场主体登记。也就是说年交易额未达到10万元但从事食品经营等需要取得行政许可的，还是需要依法办理市场主体登记。

　　根据《网络交易监管管理办法》第十二条规定： 依照《电子商务法》第十条不需要进行登记的经营者应当根据自身实际经营活动类型，如实公示以下自我声明及实际经营地址、联系方式等信息，或者该信息的链接标识。

　　五、网上购物，商家好评返现的行为违法吗？

　　答：商家通过“好评返现”诱导消费者做出正面评价的行为是违法的商家通过提供返现或其他形式的优惠来诱导消费者给出好评，可能会误导其他消费者，使他们认为商品或服务的质量高于实际水平。这种行为在法律上被视为不正当竞争，并侵犯了消费者知情权和选择权。《消费者权益保护法实施条例》规定，经营者不得虚构交易信息、经营数据，不得篡改、伪造、隐匿用户评价等，防止欺骗、误导消费者。‌自2024年9月1日起施行的《网络反不正当竞争暂行规定》明确规定，经营者不得以返现、红包、卡券等方式利诱用户作出指定好评、点赞、定向投票等互动行为。违反这一规定，经营者将面临法律责任，根据《反不正当竞争法》的规定，最高可被处以高达200万元的罚款。

　　六、租店卖蔬菜要不要办证？

　　答：国家对食品生产经营实行许可制度，从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。这是《食品安全法》（第35条）明确规定的。另外，食用农产品销售者应当严格遵守《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的规定，履行进货查验等等各项法定义务，保证食用农产品质量安全。

　　七、亚麻籽油怀疑没有亚麻籽成分，如何检验？

　　答：根据《食品安全法》规定，食品检验必须依法取得许可。消费者可以拨打12345，咨询附近哪里有取得食品检验资质的检验机构进行送检，由其出具具备法律效力的检验报告。

　　八、怀疑市场的海鲜和粗粮有添加剂，有无监管？

　　答：我市市监部门每年会实施约30万批次食用农产品快速检测，平均每天约实施800批次。对发现不合格的食用农产品，会依法启动核查处置程序，对不合格产品进行召回销毁，保障食用农产品安全。

　　九、要求小超市保留进货票据问题。

　　答：妥善保存各种进货凭据是很重要。我们国家《食品安全法》明确规定：食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明。建立食品进货查验记录制度，记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。所以妥善保存各种进货凭据是法定义务和责任，没有做好就是违法行为。同时，妥善保存进货凭据，一方面可以清楚溯源，另方面，一旦发生食品安全事件，可以界定相关法律责任。销售环节能清楚溯源的，可以免责；没能提供清楚来源的，就由销售者担负法律责任，所以对保护销售者的合法权益非常重要，请务必认真执行。如果是批发的，还必须建立完整的进货销货台帐。

　　十、听说专利可以用来贷款，请问具体要怎么申请呢？

　　答：你好！你说的专利贷款，指的是知识产权质押融资，就是指企业以合法拥有的专利权、商标权、著作权中的财产权经评估作为质押物从银行获得贷款的一种融资方式。知识产权质押融资是中小微企业新型融资模式，让中小微企业在传统质押融资模式外，获得一种新的融资渠道，帮助中小企业解决因缺少不动产担保而带来的资金紧张难题。如果你想申请知识产权质押贷款，大致流程如下：步骤一、企业向银行提出申请企业向银行提交知识产权质押贷款书面申请，应持《商标注册证》、《专利证书》等和银行所需的其他相关材料向银行提出贷款申请。步骤二、根据银行具体要求，对企业进行评估由专业评估机构对企业自身商标和专利的价值进行全面、客观的鉴定。步骤三、银行对企业进行审核，银行对企业提交的资料及专利权商标权评估结果进行审核，根据商标或专利的评估价值作为确定质押贷款的授信额度的参考。步骤四、审核通过在审核通过后，双方签订《借款合同》《专利权质押合同》后进行放贷。具体流程可以联系开设此项贷款业务的商业银行进一步了解清楚。

　　十一、我们是一家陶瓷公司，近期开发了一些新产品，听说专利保护的效果不错，想要申请专利，请问哪里可以申请，需要提交什么材料？

　　答：申请专利之前，你首先要确定要申请什么类型的专利，因为我国专利包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利三种。

　　发明专利，是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。

　　实用新型专利，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。

　　外观设计，是指对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。

　　象你们陶瓷行业的，大部分都是拿产品的外观形状和花纸图案来申请外观专利，用产品的特殊结构申请实用新型专利，还有一些是用瓷泥瓷釉的配方、产品的生产工艺申请发明专利，你需要根据自己要保护的产品类型来选择申请的专利类型。

　　不同类型的专利申请需要提交的资料也有所不同。

　　（1）申请发明专利需要提交请求书、说明书、权利要求书、摘要、必要时应当有说明书附图等。

　　（2）申请实用新型专利需要提交请求书、说明书及附图、权利要求书、摘要。

　　（3）申请外观设计专利需要提交请求书、外观设计的图片或照片以及对该外观设计的简要说明。

　　专利申请，可以自己直接向国家知识产权局专利局申请专利，也可以委托专利代理机构申请。如果自己申请的话，可以上国家知识产权局的网站去下载相关表格撰写申请资料，按相关规定依程序申请。委托专利代理机构的话，目前我市在国家知识产权局备案的有资质的专利代理机构有载信、南粤、南锋、三环、粤高、京诺等8家，具体联系方式可以通过互联网查询。

　　十二、企业主可否作为当地的地理标志商标申请人？

　　答：不可以。

　　地理标志属于区域公共资源。地理标志商标注册人应当是当地的不以赢利为目的团体、协会或者其他组织，一般为社会团体法人、事业单位法人，其业务范围与所监督使用的地理标志产品相关。

　　地理标志申请人必须经地理标志所标示地区县级以上人民政府或行业主管部门授权其申请注册并监督管理该地理标志。

　　地理标志商标的具体使用人必须是来自该地理标志标示地区的生产经营者。所以你的企业只能作为地理标志商标的核准使用人，而不是申请人。

　　十三、生产速冻牛肉丸能不能办理食品生产许可证，具体需要什么场地和设备？

　　答：可以办理。速冻牛肉丸是按照食品生产许可中的速冻食品单元进行许可的。场地的话，生产企业除应符合生产工艺流程要求的必备生产环境外，还应有与生产能力相适应的原料冷库、辅料库、生料加工区、热加工间、熟料加工区（冷却、速冻、包装间等）、成品库（冷库）。必备生产设备为：（1）原辅料加工设施；（2）生制设施；（3）煮制设施；（4）速冻设备；（5）自动或半自动包装设备，其中速冻设备是关键设备。

　　十四、生产凤凰单丛茶是否需要办理食品生产许可证，对场地和设备有什么要求？

　　答：生产凤凰单丛茶需要办理食品生产许可证；凤凰单丛茶根据食品生产许可分类目录，按照茶叶及相关制品类别进行许可。对生产场地的要求：生产场所应离开垃圾场、畜牧场、医院、粪池50米以上，远离排放“三废”的工业企业；应当具备足够的、与生产能力相匹配的毛茶仓库、成品仓库、包材仓库、茶叶加工车间、内包装车间、外包装车间，以及茶叶质量检验室、评茶室。对生产设备的要求：（1）筛分设备，（2）风选设备，（3）拣梗设备，（4）干燥设备，（5）称量和包装设备，（6）茶叶质量检验及评茶设施。

　　十五、问题：你好，我是潮州本地一名个体工商户，现在准备想给生产的产品申请注册图文商标,具体去哪里申请？需要什么手续？费用是多少？

　　答：首先要查询拟申请的商标在同一类别商品或类似商品上是否有已注册的相同或相近似的商标存在。如果别人未注册，则主要有三种办理途径：

　　（一）申请人自行提交电子申请。

　　申请人可自行通过国家知识产权局商标局的网站提交商标注册申请。　　

　　（二）申请人可到国家知识产权局商标局设立的商标审查协作中心或者我们的潮州知识产权快维中心办理。

　　 （三）申请人委托在国家知识产权局备案的商标代理机构办理。

　　商标注册申请手续：办理商标注册申请，应当提交下列文件：

　　（一）《商标注册申请书》

　　（二）申请人身份证明文件复印件（同一申请人同时办理多件商标的注册申请事宜时，只需要提供一份）

　　（三）委托商标代理机构办理的，应当提交《商标代理委托书》。

　　（四）商标图样

　　申请商标，需要缴纳官费300元左右，如果申请有是委托商标代理机构办理的，申请人还需要向商标代理机构缴纳代理费，代理费由申请人和代理机构协商确定。

　　十六、问题：什么是3C产品及3C认证；广大市民对于强制性产品（3C产品）要如何注意？

　　答：感谢这位听众的提问。当前国家对涉及为保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定的相关产品，包括电器、电子、通信、计算机、汽车、安全、环保等多领域的产品，如电线电缆、家用电器、农机产品、燃气灶具等等，实行认证管理（简称3C认证），要求这类产品必须经过认证，并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。

　　强制性产品认证不仅关系到产品的市场准入，而且对于保护消费者权益、维护公共安全和环境保护都具有重要意义。通过实施强制性产品认证制度，可以有效地筛选出不符合安全标准的产品，减少因产品质量不合格而引发的安全事故，保障人民群众的生命财产安全。

　　广大市民对于3C产品要注意以下几个方面：1、确定是否属于3C产品，可以通过在国家市场监管部局的官方网站的《强制性产品认证目录描述与界定表》进行查询，至2023年3C产品共有16大类96种产品。同时，国家市场监管总局会不定期对目录进行调整，并通过官网首页的“公示公告”向社会公开。2、确定是否注标认证标志。3、可以在“全国认证认可信息公共服务平台”做进一步查询真伪。

　　十七、最近听说知识产权贯标，到底什么是知识产权贯标，对我们企业发展有什么帮助？要怎么贯标？

　　答：“贯标”对于企业来说，就是贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准。贯标目的是为了加强对企业知识产权工作的引导，指导和帮助企业进一步强化知识产权创造、运用、管理和保护，增强自主创新能力，实现对知识产权的科学管理和战略运用，提高国际、国内市场竞争能力。 “企业知识产权管理规范”作为我国首部企业知识产权管理国家标准，实施贯标将作为企业知识产权工作的基础条件，是企业申报科技项目的前提。贯标有帮助提升企业领导和广大职工知识产权意识，调动职工发明创造的积极性；推动企业产生具备高附加值的自主知识产权的新产品、新技术；提升企业无形资产价值等好处。

　　贯标流程大致可分为八个阶段：贯标启动、调查诊断、体系构建、手册编写、发文宣贯、实施运行、内部审核、管理评审。具体可以请有资质的服务机构进行辅导。

　　十八、问题：绿色产品认证是在市场局办理吗？

　　答 ：绿色产品认证不是在市场监管局办理。而是由申请人向具备绿色产品认证资质条件的认证机构提出申请，并由该机构开展相关的认证审查、审核工作；由于我市目前没有相关的认证机构进驻，申请人可通过登陆国家认证认可管理委员会网站（www.cnca.gov.cn）查询具备绿色产品认证资质的认证机构信息，并选择其中一家向其提出申请；申请人在提出认证申请前，应查证所产产品是否列入绿色产品认证范围，目前，列入第一批绿色产品认证目录范围的产品有：人造板和木制地板、涂料、卫生陶瓷、 建筑玻璃、 太阳能热水系统、家具、 绝热材料、 防水密封材料、 陶瓷砖（板）、 纺织产品、 木塑制品、 纸和纸制品等产品，避免走弯路。

　　十九、问题：我有一个做贸易销售的公司，现在要申请多个经营地址，是否应办理登记？

　　答：在潮州市行政区划内，商事主体可以登记多个经营场所。住所和经营场所不一致，但属于同一商事主体登记机关辖区的，商事主体可以向登记机关申请经营场所备案或者设立分支机构。

　　住所和经营场所不属于同一商事主体登记机关辖区的，商事主体应当向经营场所所在地的登记机关申请设立分支机构。

　　二十、问题：ISO认证是强制性认证吗？有什么好处？

　　答：在我国，常见的管理体系认证制度：质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、能源管理管理体系标准等；ISO是我国鼓励企业获取的一种自愿性质量管理体系认证，它不是强制性认证。

　　ISO 质量管理体系认证可以通过第三方认证的方式向顾客证明企业按照有效的质量管理体系生产产品和提供服务，从而提高顾客的信任和企业的国际、国内市场竞争力；还可以使企业保持并提高质量管理水平；可以引导顾客正确选择市场，择优选取提供合格产品的可靠的供应商；有利于防止国际贸易技术壁垒，促进企业国际贸易的发展。正因为此，质量管理体系认证的积极贡献日益凸显，逐渐成为供应链上的需求，被更多的企业所接纳和采用。我国自上世纪九十年代初引入这项认证制度，目前已有50万家企业通过认证，其中绝大部分是小微企业。

　　ISO 质量管理体系认证的通用程序一般包括：认证申请→受理和合同评审→签订认证合同→审核准备→一阶段和二阶段认证审核→不符合项整改及纠正措施的验证→认证决定、发证、证后监督审核→再认证。  

　　在此建议广大听众朋友：如需要开展ISO 质量管理体系认证或认证咨询活动时，应选择具有合法资质的机构开展认证咨询或认证工作；申请人可通过登陆国家认证认可监督管理委员会网站（www.cnca.gov.cn）查询具备认证资质的认证机构信息，并选择其中一家向其提出申请。

　　二十一、问题：你好，我的产品有专利，想在产品包装上写明我产品是有专利的，听说标注专利信息不当会被罚，怎么标注才符合要求？

　　答：标注专利标识的，应当标明下述内容：

　　（一）采用中文标明专利权的类别，例如中国发明专利、中国实用新型专利、中国外观设计专利；

　　（二）国家知识产权局授予专利权的专利号。

　　专利权被授予前在产品、该产品的包装或者该产品的说明书等材料上进行标注的，应当采用中文标明中国专利申请的类别、专利申请号，并标明“专利申请，尚未授权”字样。

　　在专利失效后，不得继续在产品及其包装上继续标注专利标识。