潮州市多措并举促中小微企业发展取得成效

今年以来，潮州市以开展“民营企业服务年”活动为抓手，优化企业发展环境，培育、指导和扶持中小企业，全市市场主体不断发展壮大。截至11月底，全市市场主体66001户，比去年同期增加4269户，其中：内资企业2542户，外资企业651户，私营企业10461户，个体工商户51814户，农民专业合作社533户）。

一、松绑减负，落实税收支持政策。在支持企业发展、涵养税源上下工夫，加大对企业政策层面的扶持力度。 1-11月共减免1675户中小微企业地方各税1.17亿元；全市约400多户纳税人申报抵扣固定资产进项税额1.64亿元，支持了企业加快技改步伐和实现产业转型升级； 1-10月，全市共有228户企业享受增值税优惠政策，其中享受免税销售额5.2亿元，享受即征即退已退税额1483.8万元，享受减税额161.4万元。积极推进“营改增”试点工作。至2013年 10月，试点纳税人申报约2563万元，如果按原来营业税政策计算应缴约3278万元，降幅达21.83%。对国家和省明确规定取消和减免缓征的行政事业性收费项目进行清理，宣传涉及企业的行政事业性收费优惠政策，加强对行政事业性收费执收单位的监督管理，确保优惠政策的落实，切实减轻企业负担，降低企业经营成本，着力改善民营企业的发展环境。

二、引导扶持，增加财政资金投入。一是发出了《关于申报2013年潮州市民营工业企业转型升级奖励（补助）资金有关问题的通知》，今年有四家民营企业上报申请转型升级奖励金255万元。二是市财政安排节能资金160万，重点支持企业各项节能降耗技术改造项目、注重发展循环经济，实现更多的经济效益。三是积极为民营企业贷款提供担保业务，政府出资成立潮发担保融资公司，为民营企业融资建起了新的融资平台。今年以来，该公司共为10家民营企业提供担保，融资额达7350万元，有效缓解民营企业资金难题。四是鼓励民间成立小额融资担保贷款公司，对新成立小额贷款公司并开展业务的，给予5万元奖励，今年已有两家小额贷款公司获得财政奖励。五是积极引导民营企业上市融资，对企业进行股份制改造并成功挂牌上市融资的企业，财政给予400万元奖励。今年将对上市申请获证监会复审通过的松发、四通公司给予各200万元奖励。

三、宽准入促转型，壮大中小企业队伍。支持符合法律法规规定的各类民营企业进入国家未禁止的投资经营领域，大力鼓励发展现代新兴产业、新型业态、农村休闲旅游业。深入清理行政审批事项，全面放宽企业登记场所、名称登记及注资方式、出资时限等准入条件。加快实施“网上审批”和“并联审批”，全面推行“一审一核”企业登记核准程序，开展“网上申请，双向快递” 企业登记服务，对各类企业和个体工商户登记许可在受理之日起3个工作日内办结。通过多措并举，今年全市新登记的各类市场主体达到10207户。私营企业发展加快，期末总数达到10461户，同比增长8.4%。出台《关于做好个体工商户转型升级服务企业做强做大的指导意见》，支持个体工商户转型升级为企业527户，指导企业冠省名、创商誉、促转型49户。

四、拓宽融资渠道，缓解企业资金困难。运用再贷款、再贴现和差别存款准备金动态调整等货币政策引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持。金融机构创新贷款形式，全力解决小微企业的融资需求。通过陶瓷贷、不锈钢贷等特色贷款扶持特色产业。推广“网贷通”业务，解决部分小微企业网上自主提款、还款的需求，加快小企业的资金周转，为广大小微企业节省资金成本。通过推广“小额便利贷”、“小企业贸易融资”等业务，较好解决小微企业的融资需求。截至2013年3季度末，潮州市金融机构中小微企业贷款余额186.33亿元，比年初增长7.09亿元，占各项贷款余额61.85％。

五、推动科技创新，加快中小企业转型升级。积极引导中小企业开展技术创新活动，建立健全自主创新服务体系，推进深化产学研合作，着力推动中小企业科技成果转化，加大中小企业知识产权培育和保护力度。今年以来，我市中小企业申报省级以上各类科技计划项目101项，其中推荐申报国家科技型中小企业技术创新基金项目达到9项、立项3项，为历年之最；全市有5个经认定的省级以上火炬计划特色产业基地，其中国家级1个、省级4个。国家级的“潮州国家日用陶瓷高新技术产业化基地”，拥有各类服务机构39家；以潮州陶瓷研究院和市生产力促进中心为代表的具有较强科技服务能力和创新能力的专业性科技服务机构达到6家。