坚持三结合三到位　强力推进依法行政

　　近期，我市依法行政工作以省政府依法行政专项检查为契机，狠抓《广东省行政执法责任制条例》的贯彻落实，强力推进依法行政各项配套制度建设。

一、坚持“三结合”，提高依法行政执法水平。

5月份，市政府召开全市规范行政执法自由裁量权工作会议。会议由市政府副秘书长曾武雄主持，会上，副市长陈建新同志对全市规范自由裁量权工作作了动员讲话，市法制局局长陈映添同志对规范行政执法自由裁量权工作进行部署。市人大办、市政协办、市依法治市办有关领导出席了会议。

根据《潮州市规范行政执法自由裁量权工作方案》的工作部署，我市将用两年左右的时间，采取“分步实施、逐步推开”的方法，建立健全规范行政执法自由裁量权制度，对各执法主体的自由裁量权全面进行规范和量化、细化。本次规范行政执法自由裁量权的主体为市直以及县、区各行政执法机构，执法类别包括行政处罚、行政许可、行政审批、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政检查等具体行政行为。按照相关规定，各部门、各机构对因我市新一轮机构改革以及法律规范的立、改、废等原因而导致执法主体、执法依据、执法行为发生改变的，都必须重新进行核准、界定，并将重新界定后的行政执法主体、执法依据、执法行为报市政府法制机构审核，由市政府重新向社会公告。　　　　　

陈建新副市长强调，规范行政执法自由裁量权，是推进依法行政、建设法治政府的必然要求；是构建惩防体系、实现从源头上防止腐败的重要举措；是加强行政执法监督、提高行政执法水平的有效途径。同时，要求各级各部门要按照市政府的统一部署，积极推进行政执法自由裁量权规范工作，确保做到“三结合”：一是把规范行政执法自由裁量权与全面实施依法行政有机结合起来；二是把规范行政执法自由裁量权与推行行政执法责任制有机结合起来；三是把规范行政执法自由裁量权与我市行政执法评议考核有机结合起来，切实加强组织领导，组织精干力量，认真梳理、细化标准等，确保规范行政执法自由裁量权工作取得实效。

二、坚持“三到位”，增强依法行政能力。

6月份，市政府召开市行政执法评议考核工作会议。会议由市政府副秘书长曾武雄主持，会上，副市长陈建新同志对全市行政执法评议考核工作发表动员讲话，市法制局长陈映添同志对我市今年的行政执法评议考核工作进行部署。

市政府决定，从现在起至明年2月底，我市将对行政执法部门实施行政处罚的行为进行评议考核。根据《潮州市2011年度行政执法评议考核方案》的工作部署，确定本次行政执法评议考核的对象是具有行政处罚职责的市政府部门及机构；评议考核将分常规检查、行政执法部门自查、抽查、综合评审4个阶段进行。评议考核内容包括行政执法部门依法履行法定职责的情况；行政处罚实施主体是否合法；行政处罚的事实是否清楚、证据是否确凿；行政处罚适用法律依据是否正确、行政处罚程序是否合法；以及是否建立行政处罚自由裁量制度等。

陈建新副市长强调，开展行政执法评议考核工作是推进我市依法行政工作、规范行政执法活动、改善法制环境的有效手段，各级政府、各部门要从立党为公、执政为民的高度，从建设法治政府、责任政府的高度，进一步统一思想，深化对开展行政执法评议考核工作重要性的认识。要精心组织，严格按照工作方案的要求，逐项落实，认真抓好行政执法评议考核工作，切实做到“三到位”：即思想认识到位、组织保障到位、制度建设到位，不断深入推行行政执法责任制，全面提高依法行政水平。同时，要求各县区人民政府要参照市政府制定的2011年考核标准，尽快制定对所属部门行政执法评议考核的具体内容和量化标准，着手做好各县区行政执法评议考核准备工作。

近日，为推进我市规范行政执法自由裁量权及行政执法评议考核工作，举办了市直各执法机构和法制机构负责人、业务人员培训班，指导具体业务工作。