潮州市人民政府办公室关于印发潮州市知识

产权领域市级与县区财政事权和支出

责任划分改革实施方案的通知

潮府办〔2025〕6号

各县、区人民政府，市府直属各单位，市各开发区、潮州新区管委会：

《潮州市知识产权领域市级与县区财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市财政局反映。

潮州市人民政府办公室     

2025年5月29日        

潮州市知识产权领域市级与县区财政事权和

支出责任划分改革实施方案

根据《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发〔2016〕49号)、《国务院办公厅关于印发＜知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案>的通知》（国办发〔2023〕48号）、《广东省人民政府关于印发广东省省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(粤府〔2017〕27号)和《广东省人民政府办公厅关于<印发广东省知识产权领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革方案>的通知》(粤府办〔2024〕9号)精神,为深入推进我市知识产权领域市级与县区财政事权和支出责任划分改革工作,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市级和县区财政关系，结合我市实际,制定本方案。

一、主要内容

（一）知识产权宏观管理

将制定实施全市性知识产权战略、规划、政策等，知识产权强市建设及其监测评估，全市性知识产权统计调查分析发布，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。

将制定实施县区知识产权战略、规划、政策等，知识产权强县（区）建设及其监测评估，县区知识产权统计调查分析发布，确认为县区财政事权，由县区承担支出责任。

（二）知识产权授权确权

将国内作者或其他著作权人作品的登记，由市级著作权管理部门办理的，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。

（三）知识产权运用促进

将全市性知识产权运营服务体系建设，全市性知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，全市性重大经济科技活动知识产权评议，出版外国图书合同登记、出版和复制境外电子出版物和计算机软件合同登记、复制境外音像制品委托合同登记，向国外申请植物新品种权登记，全市性知识产权高质量创造，市专利奖励，结合全市重点产业发展开展专利导航，全市性知识产权服务业监管，实施全市性商标品牌战略，市级著作权管理部门办理的著作权许可和转让备案，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。

将县区知识产权运营服务体系建设，县区知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，县区重大经济科技活动知识产权评议，县区知识产权高质量创造，结合县区产业发展开展专利导航，县区知识产权服务业监管，实施县区商标品牌战略，培育县区地理标志优势产品，确认为县区财政事权，由县区承担支出责任。

将区域性知识产权运营服务体系建设，区域性知识产权高质量创造，实施区域性商标品牌战略，培育重点区域地理标志优势产品，承办专利代理师资格考试考务工作，确认为市与县区共同财政事权，由市与县区共同承担支出责任。

（四）知识产权保护

将全市性知识产权保护体系建设，全市性涉外知识产权纠纷应对机制建设，全市性知识产权保护状况评价和绩效监督考核，全市性知识产权保护专项行动组织，全市性知识产权执法、快速协同保护、维权援助，在全市有重大影响或跨区域的知识产权重大违法案件组织查办和督查督办，未列入中央和省级财政事权的由市级受理的知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，技术出口中涉及限制出口的专利权、集成电路布图设计专有权、计算机软件著作权的对外转让审查，全市性及市级软件正版化工作组织推进，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。

将县区知识产权保护体系建设，县区涉外知识产权纠纷应对机制建设，县区知识产权保护状况评价和绩效监督考核，县区知识产权保护专项行动组织，县区知识产权执法、快速协同保护、维权援助，未列入市级以上财政事权的由县区受理的知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，技术出口中属于非限制出口的专利权、集成电路布图设计专有权、计算机软件著作权的对外转让审查，县区软件正版化工作组织推进，确认为县区财政事权，由县区承担支出责任。

将区域性知识产权保护体系建设，确认为市与县区共同财政事权，由市与县区共同承担支出责任。

（五）知识产权公共服务

将全市性知识产权公共服务体系建设，全市性知识产权数据资源加工分析、统筹管理、共享开放，全市性知识产权信息的研究分析、传播利用和融合应用，全市性知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，全市性知识产权风险预测预警，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。

将县区知识产权公共服务体系建设，县区知识产权信息传播利用和融合应用，县区知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，县区知识产权风险预测预警，确认为县区财政事权，由县区承担支出责任。

将区域性知识产权公共服务体系建设，区域性知识产权数据资源加工分析、统筹管理、共享开放，区域性知识产权风险预测预警，确认为市与县区共同财政事权，由市与县区共同承担支出责任。

（六）知识产权涉外工作

将市级与外国地方政府和地方组织开展知识产权合作交流，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。

将县区与外国地方政府和地方组织开展知识产权合作交流，确认为县区财政事权，由县区承担支出责任。

（七）知识产权领域其他事项

将知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法，高等学校知识产权学科、学院、学位建设等事项，按照隶属关系分别确认为市级或县区财政事权，由同级财政承担支出责任。市级职能部门及所属机构承担的事项，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任；县区职能部门及所属机构承担的事项，确认为县区财政事权，由县区承担支出责任。将市级与港澳台开展知识产权合作交流，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任；将县区与港澳台开展知识产权合作交流，确认为县区财政事权，由县区承担支出责任。

知识产权领域其他未列事项，按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。

二、配套措施

各县区、各有关部门要加强组织领导，切实履行职责，根据改革确定的财政事权和支出责任划分，合理安排预算，及时下达资金，切实落实支出责任。

对市与县区共同财政事权的，市与县（区）按收入分享机制承担相应支出责任。

对属于县区财政事权的，原则上由县区政府通过自有财力安排。县区要统筹安排上级转移支付和本级财力，形成合力推动知识产权事业高质量发展。要落实全面实施预算绩效管理的要求，着力优化支出结构，提高知识产权领域财政资源配置效率和使用效益。

本方案自印发之日起实施。

公开方式：主动公开

抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市纪委办，潮州军分区，市法院，市检察院，驻潮部队，中央、省驻潮各单位，各人民团体，各民主党派，各新闻单位。