2024年，市人社局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚决落实省委“1310”具体部署和市委、市政府各项法治建设决策部署，紧紧围绕市委、市政府法治建设“一规划两纲要”和我局中心工作，攻坚克难、乘势而上，推动制度体系日益健全，决策水平稳步提升，公共服务持续优化，执法监管更加规范，纠纷压减成效显著，普法氛围日益浓厚，不断以法治建设新进展贡献人社发展新力量。

       一、工作情况

     （一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署。我局深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，严格贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，将忠诚拥护“两个确立”、坚定做到“两个维护”作为中心组学习、主题党日、“三会一课”的中心内容抓实抓好；贯彻落实好“两个维护”十项制度机制，今年来，《贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作分台账》共纳账57项。自上而下抓实理论学习，坚持将习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神作为理论学习的主要内容，充分发挥中心组示范作用，今年至目前开展中心组学习12场次，主要领导带头为全体党员干部作党纪学习教育专题党课辅导、学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲等2场次，踔厉奋发带领全市人社系统领导干部，学思悟践习近平法治思想，为党履职、为民尽责，夯实高质量发展民生之本，实现法治政府高标准建设与人社事业高质量发展互促进、共提升。

      （二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，营造浓厚法治社会氛围。我局建立健全党组理论学习中心组学习制度和领导干部集体学法制度，印发了《中共潮州市人力资源和社会保障局党组理论学习中心组学习制度》，认真贯彻执行《广东省人力资源和社会保障系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想、宪法法律和党章党规，示范带动全局党员干部掀起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮。

坚持以习近平法治思想为引领，营造浓厚法治社会氛围。积极开展入企普法宣传活动，提高企业和员工的法治意识。一是推动和谐劳动关系创建工作。指导企业建立劳动关系协调队伍，提高企业化解劳资纠纷专业化水平。二是开展仲裁员志愿服务企业活动。组织全市仲裁员为企业宣讲人社领域法律法规。三是开展人社政策宣传。开展养老、失业、工伤政策宣传，解答社保问题，指导企业和员工参保。

      （三）局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，不断推动法治政府工作理念、机制和方法创新。局主要领导牢牢扛起推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开党组会、局长办公会对本部门法治政府建设重要工作部署推动落实，专题听取局法治政府建设情况汇报，及时研究本部门法治政府建设有关重大问题，有效解决本部门法治政府建设中的突出问题和督察反馈问题情况。成立了以局长为组长的局依法行政工作领导小组，于年初制定印发《潮州市人力资源和社会保障局2024年依法行政工作要点》，明确工作职责，推动责任落实。落实局领导年终述职中进行“述法”制度。完善局法律顾问制度，构建社会律师和局公职律师、法律专业人才联动推进机关法治建设工作格局。定期举办“人社大讲堂”活动，不断提高领导干部的法治思维和依法行政能力。

      （四）紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》、2024年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点。深刻领会省委“1310”法治广东建设工作部署和我市出台的法治建设“一规划两纲要”重要意义，局主要负责人亲自部署推进法治广东建设和“一规划两纲要”贯彻实施工作，把法治广东、“一规划两纲要”重要举措纳入年度工作计划。按照省委、省政府和市委、市政府各项法治政府建设工作要求，结合我市出台的2024年全面依法治市工作要点，制定印发了《潮州市人力资源和社会保障局2024年依法行政工作要点》，不断提高全市人社部门依法行政水平。

      1.坚持数字赋能、服务提标，便民惠企“加速度”实现提升。一是扎实推进简政便民。整合人社服务事项129项，形成15个“打包办”事项包，所有事项均“提速办”，压缩时限超过45.05%；74项服务事项精简证明材料，比例达到57.36%，113个事项实现“网上办”；108个事项实现“全网办”，比例达到83.72%；服务平台延伸至县区级事项77项，占比达到59.69%。二是实现人社服务“一窗通办”。129项对外服务业务100%下放至柜台受理，实现“一窗通办”，经办时间基本控制在5分钟内完成，“好差评”满意度达100%。三是推行“网上办、掌上办”服务。实现服务事项全面上线网上办事大厅和“潮州人社”微信小程序，业务受理均可在网上申办。开设线上平台举行网络招聘会，有效提升线上便民服务。

       2.坚持严格规范公正文明执法，依法有效化解矛盾纠纷。一是落实局重大行政执法决定法制审核制度。今年来，共审核工伤认定、劳动仲裁、劳动监察案件127件，提出审核意见13条。二是落实案卷评查全覆盖。成立案卷评查工作专班，今年10—11月组织开展全市人社系统劳动保障监察案卷评查工作，共评查案卷24件，并对发现的问题落实整改。三是强化劳动保障监察执法。今年来，全市各级劳动保障监察机构共检查用人单位200家，涉及劳动者9379人，共办结劳动保障违法案件43件，其中行政处罚案件11件，共罚款14万元，形成强有力的震慑作用；今年来向公安机关移送欠薪案件7件、向社会公布重大违法行为3件、纳入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单2家，有效警示潜在的违法行为；同时，高效协调处理743起欠薪案件，为3261名劳动者追回工资共计3448.28万元，有力保障了劳动者的合法权益。四是强化劳动仲裁多元化解。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，强化劳动人事仲裁多元化解劳动争议作用，充分动员工会、企业代表组织、社工、法律援助律师等各方力量，共同做好劳动争议预防调解工作。今年来，全市共处理劳动人事争议案件2450宗，其中以调解方式结案的2228宗，调解成功率94.29%。立案受理劳动人事争议案件291宗，结案率 84.51%，法定期限内结案率为100%。五是建立法律专业人才参与人社领域重点信访案件会商化解工作机制。制定实施《潮州市人力资源和社会保障局法律人才参与信访调处化解工作方案》，抽调各科室法律专业人才和具备相关资质的人才组建局法律人才参与信访调处化解工作领导小组，充分发挥法律专业人才普法释法、依法解纷作用，有效推进信访事项调处工作的法治化、制度化、规范化。

       3.进一步构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法的决策机制。严格执行重大行政决策法定程序，全面推动政务公开。自觉接受人大监督、民主监督，推动完善部门内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，今年来，我局负责人出庭应诉7次，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断规范完善我局重大行政决策制度。加强规范性文件制定和监督管理，完善规范性文件的管理机制，定期做好现行有效的规范性文件的梳理清理工作。贯彻落实《潮州市促进茶产业高质量发展条例》，积极推进茶产业相关工种培训，全市可评价茶艺师考点达到9个，可评价评茶员考点达到4个。今年来共开展茶产业相关工种评价861人次。

      （五）落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好人社普法工作。一是组织机关学习宪法法律知识，学党章党规。组织干部职工参加网络在线学法和普法考试工作。定期举办“人社大讲堂”活动，专题学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规规章，不断提高领导干部的法治思维和依法行政能力。二是制定普法责任清单，确定年度普法重点。印发《潮州市人力资源和社会保障局2024年法治宣传教育工作要点》，将《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《保障农民工工资支付条例》等重点法律法规以及群众关心的问题作为普法重点。三是深入开展法治宣传。线上充分发挥南方日报、潮州日报、潮州电视台等新闻媒介、潮州人社微信公众号开展普法活动。线下利用招聘会、入企服务等方式做好法治宣传。充分运用人力资源和社会保障法律法规宣传月、民法典宣传月等主题宣传日等重要节点，主动开展“小快灵”普法，推进宪法、民法典进机关、进企事业单位、进校园、进网络，集中宣传宪法和人社法律法规。同时已在微信公众号开展法治人社专题宣传42期。

       二、存在的问题

       过去一年，我局在人社法治建设中虽然取得了一定成效，但对照市委、市政府的要求，对照人民群众的期盼，我们也清醒认识到存在的问题与挑战：

      一是学深悟践习近平法治思想的程度应该进一步加深。加强习近平法治思想学习的力度不够，主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足，对习近平总书记关于法治建设重要讲话、重要指示批示精神深研细钻不够，用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论去观察、分析和解决问题的能力不足，用理论指导实践的工作素养有待进一步加强。

      二是行政执法人员执法能力还有待提升。依法行政水平仍有进步空间，部分基层执法人员综合执法能力还应加强，劳动保障监察行政执法案卷问题整改力度还应进一步加大。

       三是劳动争议矛盾纠纷化解的水平还有待提升。对行政争议的归纳分析应更加及时，对纠纷矛盾的化解方式应更加多元，源头治理的力度、强度、速度都应持续提升。新形势下法制机构任务更多、责任更重，对法制队伍素质要求更高，现有力量与任务要求的矛盾比较突出。

       三、下一年度工作安排

      （一）加强习近平法治思想的理论学习，进一步提升依法行政意识。深学笃行习近平法治思想，推动系统内领导干部学法用法工作制度化、规范化、常态化，组织领导干部加强相关法律法规知识学习，提升法治素养和依法行政能力，把学习党内法规和法律法规的成果转化为推进人社事业高质量发展的生动法治实践。

      （二）切实转变作风，全面推进严格规范公正文明执法。坚定坚持“实”的作风，全面推进人社法治建设，稳步提升依法行政水平，持续加强权力监督与制约，严格规范公正文明执法，自觉主动接受监督。

      （三）坚持一切从群众的利益出发，维护好劳动者的合法权益。突出抓好治理欠薪，落实各项欠薪源头治理制度，不断强化新就业形态劳动权益保障，大力构建和谐稳定劳动关系，持续紧盯人社领域重大风险防范化解，让安居乐业保民生成为常态，切实保障劳动者的合法权益。

                                                                                                                                                                             潮州市人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                                                       2024年11月19日