潮州市关于加快电网规划建设

高质量发展的若干措施

（征求意见稿）

电力是能源供应体系的重要组成，是经济社会发展的重要基础，是人民美好生活的重要保障。为深入贯彻习近平总书记关于能源工作的重要论述，落实能源安全新战略，加快推进潮州市人民政府与广东电网有限责任公司建设新型电力系统合作事项的落地，加快电网规划建设，促进全市经济社会高质量发展。结合我市实际，现提出如下措施。

一、发展目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握广东“东大门”战略定位，到“十五五”末，基本构建“双核四轴”扬帆型电网格局，全市实现“一镇一站”，“源网荷储碳数”协同发展，城乡配电网自动化全面覆盖，供电保障能力、综合承载能力和防灾抗灾能力大幅提升，建立健全新时代电力安全治理体系，不断夯实能源绿色低碳发展工作基础。

二、主要措施

（一）健全电网规划建设协调机制

1.建立专班协调机制。市人民政府成立潮州市保障电力供应协调工作专班，负责统筹推动全市电力重大项目建设，适时召开工作会议，研究推动全市电力重大项目建设等工作。各县（区）政府要相应成立工作专班，按照属地管理原则，协调解决电网规划建设过程中出现的问题，加快推动电网规划建设。

2.编制项目年度计划。按照市委市政府部署工作要求，编制潮州市电网规划建设项目年度计划，将投资计划项目纳入市、县（区）两级协调机制，加快推进前期立项开工建设等工作。

（二）规范电网规划与建设前期工作

3.统筹支持电网规划项目。将电网专项规划纳入国土空间规划“一张图”，并与环境保护规划、交通公路路网规划、林业专项规划、自然保护区总体规划等规划相协调，与历史文化名城、名镇、名村的保护规划等相衔接。新建变电站、电力线路等项目在满足消防安全、环保和行业规范的前提下，容积率、绿地率、建筑密度、建筑间距、建筑高度等控制指标经论证后符合规定的，经法定程序可适当放宽。

4.加大电网规划用地支持力度。自然资源部门要优先保障电网项目建设用地规模，将经批准电网规划中的电力设施用地纳入详细规划，提供地块规划条件，协助办理变电站及线路规划许可。在国土空间规划修编时，如涉及供电设施用地，要征求属地供电企业意见。对于在国土空间规划中落实建设用地规模的电网项目，供电企业可同步开展详细规划编制、用地预审与选址意见书办理工作。

5.支持电网项目选址选线工作。供电企业编制电网项目选址方案和电力线路路径方案时，要书面征求县（区）政府、交通（含港务）、水务、海事、航道管理等相关单位的意见，相关单位需在一个月内出具答复意见。电网项目选址方案和电力线路路径方案经属地县（区）政府及相关单位同意后，供电企业可按程序申请办理站址规划调整及用地预审与选址意见书等手续。

（三）明确电网建设征地、补偿工作

6.规范电网建设项目用地储备工作。各县（区）政府要组织相关部门及属地供电企业编制形成电力设施用地储备计划，明确建设用地征收、储备等工作的时间节点，并按计划做好实施。供电企业根据项目推进时序预付土地征收费用，并将相关费用划入各级土地整备中心土地储备资金专户；在完成建设用地供应后，土地整备中心将预付款退回供电企业。

7.严格执行电网建设项目补偿政策。电网建设项目的征地、拆迁、补偿等相关标准必须严格按照国家、省和市征拆等有关规定和标准执行。在实施过程中，若因特殊情况超出标准范围的费用，由项目属地政府与供电企业协调解决。架空电力线路和电缆线路保护区不实行征地，不办理土地使用权证。电力线路的杆、塔基础占地补偿工作由县（区）组织协调，镇（街道）协助，费用由供电企业负责。

8.优化电力线路补偿交付流程。供电企业提供齐全的路径图、塔位详细材料等相关资料后，对不需要实施征地或拆迁的电网建设项目，属地政府要在20个工作日内完成相关补偿协调工作，并交付用地给供电企业施工。需要实施征地或拆迁的，可适当延长工作时间，但完成相关补偿工作不超 30个工作日，因涉及农用地转用、土地征收等原因需经国家或省相关部门批准的除外。

（四）优化电网建设用地审批及其他报建审批手续

9.优化电力项目审批。电网建设项目办理用地预审与选址意见书、核准等手续时，各职能部门优先予以受理。建立“容缺受理+承诺制”办理模式，对确有需要的电网项目，可容缺受理，缺失前置文件按规定及时补齐；对于承诺制事项，实行即报即办。支持电网项目办理建设工程规划许可证，220千伏及以下电网项目，可凭用地批复文件或用地划拨决定书作为使用土地证明文件直接申请办理建设工程规划许可证。建立用地用林联合会审制度，自然资源部门、林业部门依法依规加快对电网建设项目申请使用林地的审核审批，原则上一个项目一次报批，限定时间内补齐缺项手续及资料的电网建设项目可容缺受理进行内部审核。

10.实行拿地即开工政策。全市范围内推行"拿地即开工"政策，通过优化审批服务、告知承诺制审批等举措，实现用地规划许可、工程规划许可、施工许可等“多证联发”，助力项目开工建设。项目属地政府划拨土地必须满足建设用地条件，地块权属清晰无争议，达到“净地”划拨条件。

11.明确施工许可证办理事宜。对电网工程项目范围内除办公、生活用房等房屋建筑和市政基础工程外的其他专业工程，要按照法律法规和国家能源电力行业有关规定做好施工安全和工程质量安全管控和监督；办理不动产登记时应提供有资质机构出具的工程质量监督报告（按规定不需开展工程质量监督的除外）和项目单位出具的工程竣工报告，作为专业工程已经竣工的支撑材料，无需提供住房城乡建设主管部门出具的工程竣工验收备案表或工程竣工联合验收意见书。

12.加强城市道路路面电力施工管理。电网建设项目需要在市政道路上占道施工、开挖的，供电企业要按要求向市、县（区）相关行政管理部门申报道路占道、开挖需求，办理相关许可手续；市、县（区）相关行政管理部门按照规定将电力工程施工占道、开挖需求纳入道路挖掘施工计划，并加快办理相关审批工作。电网建设项目涉及城市道路挖掘、下穿的，要按市政工程管线涉路工程设计和施工相关规定进行管理及修复。

（五）加强电力设施安全稳定运行能力

13.高标准设置电力设施。城乡规划、住房城乡建设主管部门、电力部门要严格按照国家和省的有关规范和技术标准设置变电站、配电房等电力设施，原则上不采用全地下式，避免设置于地势低洼点处，严禁设置于建筑物最底层。特别是处于高危、易引起次生灾害、特别重要地段的配电设施必须要建在地上。如受客观条件所限，必须采用全地下式或半地下式建设的，要进行充分论证，严格按照有关规定和技术规范的要求，设置防水排涝设施，降低防洪防涝风险。

14.强化电网系统应急保障能力。在台风、洪涝等自然灾害及突发事件中，市、县（区）政府和相关职能部门协助建立抢修复电绿色通道，为电力物资运输车辆、抢修车辆提供通行便利。协调推动重要、敏感电力用户配置应急发电设备，建设发电车快速接入箱并预留发电车（机）摆放位置， 确保应急状态下快速复电。

15.做好电力设施保护区通道清理。架空电力线路投产后，任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建、堆放、种植可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物、物品和植物。如需种植，土地权属人及种植方应确保树木自然生长最终高度和架空电力线路之间的距离符合电力设施安全运行距离要求，拒不配合的，供电企业有权依法无偿采取修剪、砍伐等消除电力安全隐患的应急措施，并在完成后30个工作日内报告林业主管部门。如因树木不符合电力线路安全运行距离要求，拒不配合整改造成不良后果的，由土地权属人及种植方承担相应法律责任。在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由属地政府依规责令强制拆除、砍伐或清除。

三、保障措施

（一）加强组织领导，充分发挥各级保障电力供应协调工作专班的作用，加强部门协同联动，研究推进相关措施落实落地，统筹抓好重点工作的研究部署。

（二）各级工作专班办公室及时做好跟踪督促落实，及时向各相关成员单位通报加快电网规划建设高质量发展若干措施等相关情况。