《潮州市生态环境局关于直接适用〈广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定〉的公告》的政策解读

2021年11月14日，广东省生态环境厅印发了《广东省生态环境厅关于印发<广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定>的通知》（粤环发〔2021〕7号），要求各市生态环境局自2022年1月1日起施行。

目前，潮州市适用的生态环境行政处罚自由裁量权是潮州市生态环境局2019年1月18日印发的《潮州市生态环境局关于发布〈潮州市生态环境局生态环境行政处罚自由裁量权适用规则〉和〈潮州市生态环境局生态环境行政处罚自由裁量权裁量标准〉的通知》（潮环规〔2019〕1号），该自由裁量权裁量标准跟省生态环境厅新颁布的裁量标准相差很大，在裁量模式上完全不同，省采用的是系数计算法，而我市采用的是额度对应法，而且我市现行的行政处罚自由裁量标准缺少2019年以后国家、省颁布实施的《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《排污许可管理条例》《广东省水污染防治条例》《广东省大气污染防治条例》《广东省实施〈中华人民共和国土壤污染防治法〉办法》《广东省固体废物污染环境防治条例》等法律法规的行政处罚自由裁量标准。

因此，我局决定按省生态环境厅的要求，自2022年1月1日起，我市行政区域内各级生态环境主管部门、法定授权机构或其委托的组织实施生态环境行政处罚直接适用《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》。同时，对《潮州市生态环境局关于发布〈潮州市生态环境局生态环境行政处罚自由裁量权适用规则〉和〈潮州市生态环境局生态环境行政处罚自由裁量权裁量标准〉的通知》（潮环规〔2019〕1号）予以废止。

2021年12月8日，我局发出《关于征求〈潮州市生态环境局关于直接适用〈广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定〉的公告〉意见的函》，就直接适用《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》和废止《潮州市生态环境局生态环境行政处罚自由裁量权适用规则》《潮州市生态环境局生态环境行政处罚自由裁量权裁量标准》征求了各方面意见；12月14日《公告》通过我局法宣科技科合法性审核；12月16日，市生态环境局领导班子召开会议进行了集体讨论；12月30日《公告》通过市司法局合法性审核（潮司规审〔2021〕50号）。

根据《公告》，我市各级生态环境主管部门自2022年1月1日起，行政处罚裁量直接适用《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》，同时废止《潮州市生态环境局关于发布〈潮州市生态环境局生态环境行政处罚自由裁量权适用规则〉和〈潮州市生态环境局生态环境行政处罚自由裁量权裁量标准〉的通知》（潮环规〔2019〕1号）。

潮州市生态环境局

2021年12月30日