潮州市人民政府：

根据《广东省法治政府建设情况定期报告规定》（潮府法治办〔2016〕7号）文的工作要求，现就2016年我局法治政府建设工作的进展情况报告如下：

    一、全面履行政府职能

    根据国家批复我省开展负面清单制度改革试点工作的要求，组织全市44个职能单位对照初步形成的负面清单目录，结合我市实际提出调整修改意见，上下联动，着力做好我省负面清单试点前期准备工作。紧贴《潮州市推行市政府工作部门权责清单制度工作实施方案》的工作部署，在全面梳理我局权责清单的基础上，紧密结合《潮州市人民政府办公室关于印发<潮州市推进一门式一 网式政府服务模式改革工作方案>的通知》的工作部署，组织开展我局行政许可事项标准化修订工作，分别制订办事指南和业务手册，内外并举，着力推进行政执法工作的规范化、标准化建设。起草形成《潮州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，提前谋划一批关系我市未来振兴发展大局的重大项目和重大事项纳入上级规划；按计划启动潮州市“十三五”能源规划、潮州市现代服务业“十三五”规划编制工作，编制《潮州市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020）》，起草《潮州市积极推进供给侧结构性改革实施方案（2016-2018 年）》和《潮州市发展和改革局贯彻落实中央支持原中央苏区、革命老区振兴发展政策措施三年行动计划（2016-2018年）》，加快我市“十三五”规划体系配套建设。继续实施《闽粤经济合作区发展规划（2015-2030年）》，积极做好国家第三批新型城镇化综合试点申报工作，形成《广东省潮州市产城融合新型城镇化试点方案》；积极开展特色小镇培育前期工作，推荐饶平县钱东镇争取列入国家2016年特色小镇培育范围；抢抓国家开展开发区审核公告目录修订工作的有利时机，积极牵头会同相关县区和开发区加强上下联动配合，对我市各类开发区进行摸查、筛选和整合。

    二、完善依法行政制度体系

    拟订《潮州市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》和《潮州市公共资源交易工作委员会办公室工作规则》，整合建立统一的公共资源交易平台。起草《潮州市政府投资市属非经营性建设项目代建管理办法（试行）》，修订《潮州市市级政府投资项目招标投标工作规定（修订）》，优化行政管理流程，加强政府投资项目管理，提高行政管理效率。下发《公务出行及车辆管理办法指导》，拟订《关于跨市交流干部用车和老干部学习活动用车等问题的通知》，完善公车改革配套制度建设。修订出台《潮州市游览参观点门票价格管理办法》和《潮州市粮食安全责任考核办法》，进一步完善我市重点领域制度建设工作。定期开展规范性文件清理工作，对原公布的《潮州市行政事业性收费目录清单》、《潮州市涉企行政事业性收费目录清单》、《潮州市涉企经营服务收费目录清单》、《潮州市市级列管经营服务性收费项目清单》、《潮州市中介服务收费目录清单（市级列管部分）》进行调整和完善，根据国家和省部分收费政策的变化和我市个别部门职能调整的实际情况，全面建立收费目录清单管理制度。

    三、推行行政决策科学化、民主化、法治化

    转变行政管理思维，探索建立行政决策机制，牵头联合职能部门群策群议，组织召开专家评审论证会，着力推进行政决策的科学化：启动市“十三五”规划纲要的调研和座谈活动，形成《潮州市“十三五”时期经济社会发展基本思路》（初稿）并征求各县区和市相关部门意见；组织成立局“十三五”规划起草小组，根据《中共潮州市委关于制定全市国民济和社会发展第十三个五年规划的建议》（征求意见稿）开展规划纲要编制工作。积极与福建省漳州市进行联系衔接，共同委托中国国际工程咨询公司编制《闽粤经济合作区发展规划（2015-2030年）》，经广东、福建两省发改委联合专家评审会评审通过后上报省发改委。为合理制定潮州市城区污水处理费征收标准方案，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》等有关规定，严格按照法定程序要求召开潮州市城区污水处理费征收标准方案听证会，征求听证会参加人对听证方案的必要性和可行性进行公开论证，切实提高政府价格决策的科学性和透明度。

    四、坚持严格规范公正文明执法

一是全面做好项目管理服务工作,抓住国家和省的产业政策导向，积极向上级申报各类补助项目，积极申报国家和省专项建设基金, 涉及重大水利工程、城镇污水垃圾处理设施、高速公路、油气基础设施、增强制造业核心竞争力和棚户区改造等多个项目，多渠道争取项目建设资金。开展我市2017年中央预算内投资计划编制工作，认真做好广东省“十三五”重大项目暨2016年面向民间投资项目推介会签约项目工作，及时做好我市月、季度投资形势分析，提出有关促投资、稳增长、培育新动能的意见建议。强化重大项目稽察工作，做好中央预算内投资项目信息化稽察监管工作，配合国家和省发改委对2013-2016年政府投资项目开展专项检查，组织对我市中央和省级投资项目的督查，切实做好项目的全流程管理。二是加强市场价格监管：加强特殊节日期间市场价格监管，积极开展各项价格专项检查，做好违法案件的行政处罚工作和价格举报投诉处理工作，共受理价格举报投诉案件337件，其中咨询228件，投诉49件，举报60件，实施经济制裁12件，共6.25万元，切实维护市场价格管理秩序，充分保障消费者的合法权益。三是认真做好粮食安全保障工作：深入推进南粤粮安工程，加快粮食建仓增储，完成新增地方粮食储备任务；强化粮食安全和仓储规范化管理，加强储备粮轮换管理工作；继续深入推进依法治粮，不断强化流通监管，切实保障军需民食；完善粮食应急体系建设，加强粮食价格监测和预警，保障我市粮食市场价格平稳。

五、强化对行政权力的制约和监督

    着力推进行政管理执法责任制的建设，建立健全岗位责任制，在我局和下属的参公单位建立健全责任明确的岗位责任制，组织各科室对照“三定”职能，针对每一名在岗人员、每一个工作岗位、每一项工作职权，逐人、逐岗、逐项职权进行规范细分，推动干部立足岗位、认真履职，强化依法行政责任意识。自觉接受人大监督和民主监督，如期办结年度建议提案工作，答复工作得到人大代表政协委员的高度好评。着力推进阳光政务建设，向社会公布投诉举报电话、通讯地址和电子邮箱，切实加强舆论监督；依托我局的政务信息网站，及时发布政务动态，全年共发布各类信息477份；通过“12358”价格举报热线加强物价管理工作，及时处理咨询投诉件16份。

六、依法有效化解社会矛盾

配合做好全市行政复议委员会试点工作，按要求建立行政复议联络人制度，做好行政复议试点对接工作。认真做好年度行政复议、行政应诉统计工作，助力行政执法效果数据采集工作。建立岗位公职律师制度，通过制度的建立预先做好风险识别和防范控制。公开举报和投诉热线，主动接受社会监督，促进行政执法行为的规范化。依法受理、按时办结信访事件，密切关注网上咨询事项，及时做好与咨询人的沟通联系，耐心回应咨询人提出的问题，努力构建良性的行政互动关系。

七、全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力

贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》文件精神，严格遵守《广东省行政执法责任制条例》，贯彻《广东省法治政府建设指标体系（试行）》和《广东省依法行政考评办法》等有关规定，结合年度依法行政考评工作要求，定期开展依法行政专题学习，切实提高机关全体工作人员的法治思维意识；积极派员参加省举办的发展改革动态、价格检查、粮食安全、农本调查、成本监审各个业务培训班，累计42场318人次；结合我局实际工作拓展专题业务培训，全面提高行政执法水平和业务服务能力。

八、组织保障和落实机制

    印发《潮州市发展和改革局2016年纪律教育学习月活动方案》，成立潮州市发展和改革局纪律教育学习月活动领导小组，扎实开展纪律教育学习月活动，组织全体党员干部职工组织观看警示教育片《丧曲悲歌》《致命的决口》《疯狂抢建背后的贪腐乱象》，组织阅读《领导干部违纪违法典型案例忏悔录》，推动领导干部“严以修身”观念的养成，营造风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。研究制定《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》并印发到机关及下属党组织贯彻实施，组织开展一系列集中学习、讨论交流、专题辅导、视频教育等学习活动, 向各党支部发放《党章》、系列讲话读本等近300份学习资料；举办党的十八届六中全会精神专题学习会，特邀市委宣讲团成员、市直工委书记魏界亮同志为局全体党员作主题宣讲报告；组织在职处级党员领导干部到社区报到开展志愿服务活动，分别认领社区工作参议岗、文明创建示范岗、公益事业推动岗等岗位，参与各项志愿服务群众活动。

                               2017年1月10日