2月24日上午，潮州市司法局召开全市司法行政工作会议，总结2020年全市司法行政工作，安排部署2021年目标任务。市司法局党组书记、局长翁镇深作《学习贯彻习近平法治思想，紧扣高质量发展主题，奋力开启我市司法行政现代化建设新征程》主题报告。会议由市司法局党组成员、副局长、三级调研员吴和群主持。

　　翁镇深指出，2020年是极不平凡的一年，在省司法厅、市委、市政府和市委政法委正确领导下，全市司法行政系统团结一心、克难奋进，展现了非常时期的司法行政担当。强化政治统领本色更强。坚持落实“第一议题”制度，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，研究贯彻实施意见，进一步完善贯彻落实工作的闭环机制。市司法局获“广东省文明单位”称号。法治潮州建设成色更足。全面推进法治政府建设示范创建，湘桥区凤新街道创新基层社会治理示范项目入围首轮广东省法治政府示范创建活动第二阶段单项候选项目评审。加强重点领域政府立法，推进《潮州市凤凰山区域生态环境保护条例(草案)》等2部地方性法规征求意见、讨论、审议和表决等工作。对《潮州市韩江流域水环境保护条例》等3部地方性法规开展立法后评估。聚焦市委市政府“六大工程”建设，对50件行政规范性文件予以合法性审核。共清理涉及机构改革、涉及《民法典》的规章、规范性文件420余件。对政府行政决策事项进行合法性审核共计231件，提出法律意见317条。全面推进落实行政执法“三项制度”。全市共受理行政复议申请168件，审结138件；代理市政府行政应诉案件22件，办结11件，没有败诉。服务大局特色更显。推出司法行政系统优化法治营商环境八项行动，共39条具体举措。深化“百名律师进百企”活动，为企业挽回经济损失1500多万元，“党建区块链”之“民营企业服务链”获司法部点赞推广。推动民法典全面有效实施，全市各级党委（党组）中心组学习民法典实现全覆盖。推动乡镇街道综合行政执法改革，首批下放158项行政执法职权事项。维护稳定基色更厚。开展农村集体“三资”清理法律服务活动，全市各驻村律师共审查合同56826份，排查法律风险和问题30758个，提出法律意见47029个，该项工作获市委李雅林书记批示肯定。坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官之战，律师等法律服务工作者积极服务维稳工作，坚持发展“枫桥经验”，各级人民调解组织共排查纠纷5827次，调解成功率99.5%。深入推进社区矫正规范化建设，全市在册社区矫正对象979人，无脱管漏管，有效助力平安潮州建设。服务民生暖色更浓。全市四级公共法律服务实体平台共配置法律服务资源2.7万人次，办理法律服务事项1472件。开展法治扶贫“六项行动”，全面建成45个省定贫困村公共法律工作室，累计共为重点扶贫项目“法律体检”75个，出具法律体检报告45份，出具法律意见142条。该项工作获省厅陈旭东厅长批示在全省推广，并获司法部、全国普法办肯定。依法治理底色更亮。“七五”普法计划圆满收官，“谁执法谁普法”责任制有效落实。实现民主法治村（社区）创建全市村（社区）全覆盖，累计建成命名全国民主法治示范村（社区）5个，省级法治镇（街道、场）52个，省级民主法治村（社区）988个，省级法治文化示范企业14个。

　　翁镇深强调，推动高质量发展的最好实践，就是全面贯彻习近平法治思想，紧扣总书记赋予我们“把潮州建设得更加美丽”的发展目标，知恩感恩报恩，奋力推动我市依法治市和司法行政工作高质量发展，努力让法治成为我市核心竞争力。2021年，全市各级司法行政机关要狠抓“十个聚焦、十个着力”重点任务落实：

　　一要聚焦贯彻落实法治建设规划，着力深化统筹推进法治建设工作实践。要把学习宣传贯彻习近平法治思想作为推进法治建设的主线，“全战线、全覆盖”进行系统学习和培训，推动习近平法治思想贯彻到依法治市全过程各方面。要推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定落实。要加强各级党委法治建设议事协调机构建设，增强和调配好依法治市、县（区）工作力量。要加大统筹协调法治建设力度，大力加强全面依法治市整体推进，为我市融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设提供法治保障。加快出台法治潮州、法治政府和法治社会建设的规划和实施方案。

　　二要聚焦以良法促善治，着力提升行政立法工作质量。要加强重要领域政府立法，在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护的立法权限内积极推动科技创新、营商环境、公共卫生、生态文明、民生保障等重点领域立法，促进和规范平台经济发展、反垄断反不正当竞争，加强知识产权保护工作法治化水平。要优化立法工作方式方法，突出地方立法特色，加强“小切口”“小快灵”立法，增强立法的针对性、适用性、可操作性。要坚持规章、规范性文件的高标准备案工作，狠抓报备规范化、审查科学化、纠错精准化，更好落实有件必备、有备必审、有错必纠的要求，推动政府审慎决策。

　　三要聚焦加快推进依法行政，着力在法治政府建设率先突破。要强化法治政府建设意识，积极参与法治政府建设示范创建活动。强化行政规范性文件监督管理。加强行政规范性文件合法性审核力度。规范重大行政决策行为，完善政府法律顾问工作制度。要加强对“放管服”改革措施的法制协调工作，持续推进“减证便民”，全面推行证明事项告知承诺制。要加强严格规范公正文明执法，全面实施新修订的行政处罚法，全面推行“免罚清单”等制度。实施省新修订的行政执法“三项制度”配套规范，深化行政执法“两平台”在市县乡镇全面应用。加快推进乡镇（街道）综合行政执法改革。推进行政复议体制改革，提升行政应诉工作水平。

　　四要聚焦服务经济社会高质量发展，着力打造最优法治化营商环境。要贯彻落实《优化营商环境条例》，开展优化法治化营商环境专项行动，从立法、执法、司法和守法普法环节综合施策，最大限度激发创新活力和维护公平竞争，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，努力把潮州打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、综合成本最低、企业获得感最强的地级市之一，助力我市以背水一战的决心和勇气打好营商环境翻身仗。要大力发展涉外法律服务业，建立加强涉外法律服务联席会议工作机制，积极搭建和创新涉外法律服务平台，推动律师更好融入“双区”建设。

　　五要聚焦增强法治满意度、获得感，着力提升法律服务水平。要完善公共法律服务体系，进一步打造共建共治共享的公共法律服务生态圈。深化一村（社区）一法律顾问工作，完善县级公共法律服务中心建立律师调解中心工作机制。要深化“法援惠民生、扶贫奔小康”品牌活动。探索推进“零跑动”申请法律援助和“律师点援制”。要开展好“法润乡村、护航振兴”“美好生活•德法相伴”“美好生活•民法典相伴”等系列活动，打造法治乡村建设“潮州样本”和潮州特色法治文化品牌。要强化法律服务市场监管，深入开展律师、公证、司法鉴定等领域法律服务队伍专项教育整顿，严肃惩处违规违纪行为。

　　六要聚焦提升全民法治信仰，着力抓好“八五”普法工作开局。要制定实施“八五”普法规划，健全以“谁执法谁普法”为主的普法责任制，完善普法责任清单制度，健全完善履职报告评议制度。要深化习近平法治思想、宪法、民法典学习宣传贯彻实施，抓住领导干部这个“关键少数”，加强青少年法治教育，健全完善工作推进机制，让法治成为社会共识和基本准则。

　　七要聚焦防范化解矛盾风险，着力推动更高水平平安建设。要推动扫黑除恶常态化，完善司法行政重点人群管控工作机制，全面开展安全稳定等专项行动，助力平安潮州建设大局。要巩固拓展以“双统筹”夺取“双胜利”成果，做好常态化条件下依法防控疫情工作，助力我市依法防疫抗疫大局。要健全多元化矛盾纠纷解决机制，推动“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区治理延伸。将非诉纠纷解决方式挺在前面，开展预防性法律制度建设。推动完善人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解衔接联动工作机制，建立健全调解与公证、行政裁决、行政复议、诉讼等衔接联动机制。

　　八要聚焦高质量推进一体化建设，着力严格规范刑事执行。要推动社区矫正工作规范化精细化信息化，全面贯彻《社区矫正法》，积极推进“法治社矫”“平安社矫”“精准社矫”“智慧社矫”建设，推动市、县两级社区矫正委员会全覆盖，加强刑罚执行一体化建设，开展“一县区一品牌”活动，提升社区矫正工作现代化水平。

　　九要聚焦强化基层基础保障力度，着力夯实事业发展支撑。要全面加强新时代司法所工作，打造一批县级司法局和基层司法所试点建设样板。要深化各级指挥中心实体化运作，健全多部门联动参与风险研判机制。要夯实基层一线工作力量。努力推动全市司法所政法专项编制“专编专用、满编运行”。

　　十要聚焦打造过硬铁军，着力深化队伍“四化”建设。要旗帜鲜明讲政治，严格执行市委坚决落实“两个维护”十项制度机制，认真组织开展庆祝中国共产党成立 100 周年系列活动，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，扎实抓好党史学习教育和队伍教育整顿，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保司法行政工作沿着正确的方向坚定前行。要抓好司法行政党建工作，持续推进模范机关创建、模范党支部创建，提升司法行政机关党组织的政治功能和组织力。坚持纠“四风”与树新风并举，持续纠治形式主义、官僚主义问题。压紧压实全面从严治党的主体责任和监督责任，加强制度建设和执行刚性。

　　市司法局领导；县区司法局局长,政工室主任；市司法局机关各科室（处）、所属各单位负责人和副科职以上干部；市律师协会会长、秘书长参加会议。