为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，我省以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》和《关于促进中小企业健康发展的指导意见》为指导，由省地方金融监管局会同省工业和信息化厅等五个部门共同研究制定了《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。文件已由省政府常务会审议通过，现正式印发实施。

《若干政策措施》正文共6个部分、22条具体措施，以深化金融供给侧结构性改革、增强金融服务实体经济能力为出发点，力图在破解广东中小（民营）企业（以下简称中小企业）融资难、融资贵、融资慢问题方面探索新路径、贡献新方案。

这个文件的核心是建立中小企业信用评价体系，破解中小企业融资难信息不对称难题。依托广东“数字政府”的数据资源，运用全球领先的金融科技手段，建立中小企业融资平台，从而实现一体化线上融资服务。中小企业融资平台所构建的中小企业融资服务体系，是一个开放的金融生态系统，可以将数据、科技、供需双方，将增信、贴息、风险补偿，将企业的培育、监管、效果评价等所有与中小企业融资相关的要素、流程集中起来，形成一个功能齐全、公平开放、智能化的融资支持平台，这是《若干政策措施》的重要创新之处。

第二部分着眼于引导金融支持实体经济发展，通过减轻间接融资对抵押担保的过度依赖，疏通中小企业融资堵点。结合我省是制造业大省、外贸大省和创新创业大省的实际情况，制定了3条导向性措施，提高政策施放精准度，分别是：发展供应链金融支持先进制造业中小企业；鼓励贸易融资支持出口外贸型中小企业；推动知识产权融资支持科技创新型中小企业。《若干政策措施》强调金融回归本源，在推动银行、保险、担保等机构改进服务方面也制定了3条导向性措施，分别是：创新中小企业用款还款方式，解决中小企业的续贷、过桥难题；建立对中小企业“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制；完善中小企业融资风险分担机制。

第三部分是发展多层次资本市场体系，拓宽中小企业直接融资渠道。包括4条具体措施：一是大力降低改制上市成本；二是完善区域性股权市场；三是鼓励股权投资和并购重组；四是加大债券融资比重。

第四部分是完善中小企业融资服务体系，因地制宜提升区域金融服务中小企业水平。包括4条具体措施：一是探索组建为中小企业和“三农”服务的省级银行；二是完善全省政府性融资担保体系；三是建立政策性小额再贷款体系；四是优化地方金融组织发展环境。

第五部分是综合运用低成本资金和各类政策工具，实质降低企业融资成本。包括4条具体措施：一是用好货币信贷支持政策；二是发挥好政策性银行作用；三是推动大型银行起到引领带头作用；四是借助粤港澳大湾区发展跨境金融的机遇，积极引入更多境外低成本资金。

第六部分是运用金融科技提高融资效率，解决融资慢问题。旨在从融资的流程、手段、制度等方面着力提高融资服务效率，包括3条具体措施:一是强化线上服务功能，提升办理效率；二是建立智能服务终端和评价体系；三是提高不良资产处置效率。

问：《若干措施》第三部分提出了发展多层次资本市场体系，拓宽中小企业直接融资渠道的政策措施。请问今年以来广东资本市场在支持中小企业发展方面采取了哪些举措，取得了什么成效？

答：服务实体经济是资本市场工作的出发点和落脚点。发展多层次资本市场，扩大直接融资，是解决中小企业融资难融资贵问题的有效渠道。《若干措施》在这方面提出了具体政策措施，具有很强的针对性和可操作性。下一步，广东证监局将切实抓好贯彻落实。今年以来，在中国证监会和广东省委省政府的正确领导下，广东证监局与省有关部门和地方政府密切沟通协作，加强政策宣传和业务指导，大力推进广东多层次资本市场建设，积极支持符合条件的中小企业上市发债融资。上半年，全省共有9家企业通过证监会发审委审核，数量居全国第一；各类企业累计从资本市场募集资金4114亿元，同比增长55.75%，其中IPO融资61亿元，股权再融资245亿元，交易所债券融资3808亿元；民营企业融资2658亿元，占比达64.61%。目前，我省共有595家上市公司，占全国的16.3%，其中民营企业438家，占比达73.61%。我省还有113家中小企业正在申报发行A股上市，其中25家申报科创板发行上市，有3家企业已启动新股发行，将于7月22日成为科创板首批上市公司。

问：人民银行广州分行在运用货币信贷政策工具支持中小企业方面有哪些举措？

答：中小企业融资难、融资贵、融资慢，是世界性的难题，正是因为它难，所以才有必要用一种攻坚克难的精神，多方面采取力量，综合性的措施加以完善和解决，刚才省金融局何局长发布22条具体措施，从人民银行广州分行的角度，人民银行广州分行认真贯彻人民银行总行货币政策的要求，按照省委省政府的工作部署，从三方面完善和解决这个问题。

第一，出资金。在这方面是加大货币政策工具利用的力度，今年1-6月，累计发放再贷款、再贴现301亿元，同比增长137%；落实降准政策累计释放辖内法人银行机构资金665亿元，有效增强银行对民营和小微企业的信贷供给能力。

第二，拓渠道。利用跨境人民币结算这样的渠道，鼓励企业组织辖内银行支持广东省内的企业，办理跨境融资，1-6月，广东企业在银行间市场发债融资2821亿元，同比增长28%；积极拓宽企业境外融资，截至6月末，广东辖内企业办理全口径跨境融资人民币结算和跨境双向人民币资金池业务7709亿元，全口径模式办理外债签约备案金额折合482亿美元。

第三，搭平台，也牵头做了一些工作，在早些年建成广东省中小微企业信用信息和对接平台，一定程度缓解因为信息不对称造成中小企业融资难的问题，另外也继续推广使用应收账款融资服务平台，这个是国家级由人民银行广州分行国家级金融基础措施，在解决供应链上下游企业利用应收账款进行快速融资方面也做了一定的贡献。接下来将继续落实好稳健的货币建设，引导信贷资源进一步向民营企业和小微企业倾斜，我就回答到这，谢谢您的提问。

问：《支持中小企业融资的若干政策措施》提出实施助力专精特新企业融资服务，为“小升规”及培育企业、高成长中小企业、专精特新“小巨人”企业提供低成本贷款。请问省工信厅，这项政策有什么具体的内容？

答：近年来，党中央多次强调，金融要为实体经济服务。2月22日，在中共中央政治局集体学习会上，习近平总书记再次强调：要积极开发个性化、差异化、定制化金融产品，增加中小金融机构数量和业务比重，改进小微企业和“三农”金融服务。这次在《若干政策措施》中提出实施助力专精特新企业融资服务，就是落实总书记的这一重要讲话精神，支持和推动金融机构，围绕省委省政府重点实施的“小升规”、技术改造、智能化改造、应用工业互联网“上云上平台”等重点工作领域，开发个性化、差异化、定制化的金融产品，对中小企业的融资实施精准支持。目前，省工业和信息化厅已经在这方面实施了一些探索。5月27日，省工业和信息化厅会同中国银行广东省分行出台《助力专精特新企业融资服务实施方案》，开发了“专精特新”系列专属产品，包括成长快贷、高成长贷、技改成长贷、流量贷等四个产品，分别给予300万元、1000万元、4000万元、200万元的授信额度。三年预计可满足3万家中小企业的融资需求，一年期贷款利率最高不超过5%，免评估、中介等费用，信用贷款3天内到账，并明确了每一种产品的适用范围和放贷操作流程，对目前中小企业面临的融资难、贵、慢等三个难题，都有对应的措施。接下来，将按照《若干政策措施》的思路和要求，支持和推动更多的金融机构开发此类的个性化、差异化、定制化金融产品。同时，也欢迎各金融机构积极参与。

问：利用数字政府的信息搭建中小企业融资平台，平台现在筹备的情况怎么样？怎么搭建？怎么接入？规模会有多大？

答：在政策实施的过程当中，广东省依托数字政府这个资源，因为数字政府实际上已经把包括市场监管、工商登记、水电气、税收、社保、人力资源、司法这些信息都集中起来，把广东省1100万家中小企业信息集中起来之后，用金融科技的手段对中小企业进行信用评价和画像。这个画像出来之后，观察最好的中小企业都有银行融资了，最差的中小企业也没有办法得到银行融资，中间这部分，刚刚在可融资、不可融资的最尴尬的部分，这也是中小企业里面特别需要关注的一部分，因为这部分劳动力就业、技术创新都在比较困难的时期，也是所有中小企业支持的难点和区域。通过这种信用评价和画像，可以对企业真实的状况进行描述，这样商业银行可以通过线上的信用评价的画像，甚至可以向政府提出获得一些相应的信息共享，由企业签署同意的意见，企业的信息按照依法依规的要求，银行就可以看到相应信息。比如这个企业想申请500万流动资金贷款，可以在中小企业平台上发布信息，会有3到5家银行主动跟他对接，这时候在申请贷款过程当中，允许银行查询这些信息，这些信息除了人民银行征信系统之外，政府系统就发挥价值，要让有信用中小企业能够得到贷款和融资。第二，技术平台的搭建已经基本完成，已经在进行试运行，并且放出第一笔贷款，因为在试用期间没有做广泛宣传，下一步计划在9月份正式上线，上线之后会进行很大规模的宣传。

问：广东银保监局在金融服务实体经济方面有哪些具体的举措？

答：一直以来广东银保监局都高度重视金融服务实体经济工作，尤其是高度关注其中小微企业金融服务工作，积极引领辖内银行保险机构立足现实不断创新手段，积极疏通小微企业融资中难点、痛点和堵点，不断提升小微企业金融服务的绩效。

一是增量扩面促供给。今年上半年辖内普惠型小微企业贷款余额增幅达到15%，高于同期贷款平均增数，与此同时，普惠型小微企业贷款的户数也增长47%，实现了银保监会要求的小微企业金融服务的“两增”。

二是减费让利降成本。上半年辖内新发放普惠型小微企业贷款的平均利率较2018年平均水平下降0.78个百分点，低于全国平均水平0.77个百分点。

三是科技赋能提效率。主要运用大数据技术和互联网思维，引导银行业创新线上产品，如云税贷、账户云贷、结算云贷等，小微企业可随时申贷、一键点击、立马到账。同时引领银行机构通过优化信贷审批流程，推进线上线下融合，开展小微金融不动产“e登记”服务，推动银行机构实现小微不动产抵押融资“零跑动”，平均压缩抵押贷款时间70%。 

四是银保合作控风险，广东银保监局成立以来，积极推动银保合作，为小微企业融资提供风险保障，目前辖内小微企业融资不良率还控制在合理水平，下一步我局会在银保监会和广东省委省政府的正确领导下，引导辖内银行保险机构认真贯彻落实今天发布的《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》，结合实际不断创新手段，不断提升小微企业金融服务绩效，更好服务辖内的实体经济。

问：政策措施第三条提到鼓励支持贸易融资，促进跨境贸易融资的便利化，在粤港澳大湾区背景下，广东会有哪些具体措施支持跨境贸易？

答：广东是外贸大省，一直在外贸进出口领域占了全国将近四分之一的份额，作为一个外贸大省，特别注意出口型企业以及这方面的一些金融服务，目前贸易融资出现过一定的风险，主要是在于贸易融资的真实性，前段时间出现过包括钢贸和青岛港的事件，实际上都跟贸易融资真实性相关，在这次《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》特别提到加强对贸易融资的支持，主要是加强贸易融资的真实性。采用了区块链的技术，让贸易融资出口的企业拿到订单，在生产过程当中，就可以提出贸易融资的需求，用区块链来进行跟踪，来核对真实性，同时跟海关的数据进行交叉比对，之后可以实现对贸易融资真实性的确认。同时，基于整个粤港澳大湾区这个全世界最具开放性、活力的湾区，以及超级城市群的建设，加强和香港、澳门的互动，以往贸易融资数据去了香港，香港也在做区块链贸易融资平台，澳门也在进行这方面工作。以往53%的粤港澳贸易是中小企业做的，这53%的数据通过广东和香港贸易融资区块链技术平台的链接，就可以实现货物在跨境之后依然能够看到它真实的交易。比如在哪个港口装箱、上船、发往哪个国家，在这种情况下，粤港两地金融机构都可以对相应贸易融资企业进行融资的支持，这个属于一个突破和创新，真正能实现信息的对称和跨境贸易真实性的交叉，这对整个区域加强金融的互动，包括贸易货物流转的真实性都是非常有利的，这样也会加强粤港澳大湾区整体实力，让粤港澳大湾区成为世界上通关效率最高，贸易真实性最高，金融信用性最高的区域，真正增强作为全球核心竞争区域的优势。

关于印发《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》的通知