内容摘要：本文对2021年潮州工业生产运行情况进行分析，指出存在的问题，并提出加快工业经济增长的对策建议

  关 键  词：2021年 工业 运行情况

2021年，全市规模以上工业完成增加值291.91亿元，同比增长8.2%。规上工业增速居全省各市第16位，比全省低0.8个百分点；两年平均增长2.7%，比全省低2.5个百分点；累计增速比前三季度回落5.5个百分点，回落幅度比全省大2.4个百分点；两年平均增速比前三季度提高2.2个百分点，提高幅度比全省大2.2个百分点；规上工业12月当月增速比全省低6.7个百分点。

一、全市工业基本情况

（一）制造业增长总体平稳，拉动作用较大

2021年，全市规上制造业完成增加值226.70亿元，同比增长6.0%，拉动全市规上工业增加值增长5.2个百分点；两年平均增长1.4%，比规上工业整体低1.3个百分点。制造业行业增长面为72.0%，比前三季度低12个百分点。其中，增速最高的行业为有色金属冶炼和压延加工业，今年来该行业生产经营得到较快恢复，产值增长较快，增加值随之实现大幅增长，2021年完成增加值21.57亿元，同比增长81.2%，占全市规上比重的7.4%，拉动全市规上工业增加值增长2.7个百分点。

（二）电力、热力、燃气及水生产和供应业稳步增长

全市规上电力、热力、燃气及水生产和供应业完成增加值64.56亿元，同比增长17.3%，比前三季度回落1.6个百分点，两年平均增长8.3%，比前三季度提高2.7个百分点。

（三）新增企业为工业经济注入新活力

2021年，全市去年“小升规”和新开工入库等新增的88家工业企业合计完成增加值10.41亿元，同比增长38.2%，拉动全市规上工业增加值增长1.0个百分点；今年月度新增入库的3家无基数企业合计完成增加值1.32亿元，拉动全市规上工业增加值增长0.5个百分点。新入库企业成为全市工业经济的新增长点。

（四）重点企业贡献突出

2021年，全市前100家重点工业企业合计完成增加值168.77亿元，同比增长20.4%，拉动全市规上工业增加值增长8.0个百分点，对规上工业增长的贡献率为97.1%，比前三季度提高37.7个百分点，正增长的企业有70家，增长面为70%。

（五）规上工业增长面超六成

2021年，全市增加值正增长的企业有584家，增长面为62.1%，584家企业合计完成增加值236.24亿元，同比增长27.9%，拉动全市规上工业增加值增长14.6个百分点。

（六）各县区规上工业增速均逐步回落

各县区中，累计增速比前三季度全面回落，湘桥区、饶平县和凤泉湖高新区累计同比增速均高于全市，潮安区累计同比增速与全市持平，枫溪区累计同比增速、两年平均增速和12月单月同比增速均居各县区末位。

湘桥区：累计增速高于全市，当月增速低于全市，2021年增加值占全市18.6%，同比增长20.7%，增幅比前三季度回落9.5个百分点，拉动全市规上工业增加值增长3.2个百分点，拉动作用比前三季度回落1.3个百分点，其中12月当月下降19.5%。

枫溪区：累计和当月增速低于全市，2021年增加值占全市17.6%，同比下降4.7%，增幅比前三季度回落12.6个百分点，拉动全市规上工业增加值下降0.9个百分点，拉动作用比前三季度回落2.4个百分点，其中12月当月下降35.3%。

潮安区：当月增速高于全市，2021年增加值占全市41.0%，同比增长8.2%，增幅比前三季度回落2.0个百分点，拉动全市规上工业增加值增长3.2个百分点，拉动作用比前三季度回落1.1个百分点，其中12月当月增长10.3%。

饶平县：累计和当月增速高于全市，2021年增加值占全市21.9%，同比增长8.9%，增幅比前三季度回落5.3个百分点，拉动全市规上工业增加值增长2.0个百分点，拉动作用比前三季度回落1.1个百分点，其中12月当月下降1.7%。

凤泉湖高新区：累计和当月增速高于全市，2021年增加值占全市0.9%，同比增长19.1%，增幅比前三季度回落0.2个百分点，拉动全市规上工业增加值增长0.1个百分点，拉动作用比前三季度回落0.1个百分点，其中12月当月增长46.1%。

二、工业应重点关注的问题

（一）支柱行业复苏缓慢

2021年，全市八大主要行业合计完成增加值169.64亿元，增长1.6%，增速比规上工业低6.6个百分点，两年平均下降1.6%，降幅比前三季度减少3.8个百分点。部分主要行业对规上工业增长支撑作用明显下降，其中陶瓷工业贡献率为-4.1%，比2019年低33.6个百分点。

（二）工业生产者出厂价格指数较高

2021年，全省工业生产者出厂价格指数（PPI）比上年上涨3.4%，比前三季度高0.8个百分点。其中，贵金属冶炼和有色金属合金制造的PPI相对较高。

按制度,行业采用全省PPI计算，2021年，全省贵金属冶炼的PPI为12月当月122.37%，累计123.55%；有色金属合金制造的PPI为12月当月115.61%，累计120.51%，均处于较高水平。潮州贵金属冶炼和有色金属合金制造增加值量较大，经向行业的相关企业了解，潮州这2个行业的PPI与去年相比基本持平，比全省的要低得多，对潮州规上工业增速影响较大。

（三）现代制造业增速回落幅度较大

2021年，全市规模以上先进制造业完成增加值68.24亿元，占全部规模以上工业增加值的23.4%，同比增长7.7%，增速比前三季度回落5.4个百分点，回落幅度比整体规上工业小0.1个百分点，拉动全市规上工业增加值增长1.8个百分点；拉动作用比前三季度回落1.3个百分点；两年平均增长3.1%，比前三季度高0.9个百分点。其中，高端电子信息制造业增加值20.74亿元，增长5.5%，增速比前三季度回落1.9个百分点；先进装备制造业增加值5.87亿元，增长9.6%，增速比前三季度回落13.9个百分点；石油化工产业增加值13.58亿元，增长17.8%，增速比前三季度回落8.8个百分点；先进轻纺制造业增加值12.04亿元，增长2.8%，增速比前三季度回落4.3个百分点；新材料制造业增加值14.87亿元，增长8.4%，增速比前三季度回落6.0个百分点；生物医药及高性能医疗器械增加值2.05亿元，增长4.0%，增速比前三季度回落9.2个百分点。

2021年，全市规模以上高技术制造业完成增加值23.74亿元，占全部规模以上工业增加值的8.1%，同比增长6.2%，增速比前三季度回落2.3个百分点，回落幅度比整体规上工业小3.2个百分点，拉动全市规上工业增加值增长0.5个百分点，拉动作用比前三季度回落0.3个百分点；两年平均增长8.5%，比前三季度高2.5个百分点。其中，医药制造业增加值1.42亿元，下降9.0%，增速比前三季度回落10.9个百分点；电子及通信设备制造业增加值20.86亿元，增长5.4%，增速比前三季度回落1.9个百分点；医疗仪器设备及仪器仪表制造业增加值1.38亿元，增长52.0%，增速比前三季度回落5.4个百分点。

三、对策建议

（一）加强惠企政策落实，降低企业成本，引导企业合理投资

指导企业加强生产经营管理，规范财务管理制度，加强企业成本核算，提高生产经营效率。引导企业在开发新产品、升级改造设备、扩大生产规模等方面进行合理投资，政策扶持促进企业发展壮大。

（二）提高企业产品竞争力，拓宽销售渠道

指导企业转型升级，引进先进技术，改造传统制造工艺，提高产品质量和竞争力。利用政府资源优势，建好互联网和传统销售平台，疏通企业产品线上线下销售渠道，降低企业产品销售成本，增加产品订货量，促使企业产能更好地发挥。

（三）进一步优化营商环境，加大重点项目保障力度

持续优化提升营商环境，制定项目承接、产业转移等方面清单，加大对高端制造业的招商引资引智力度。在土地、能耗、规划等要素资源上加大对产业投资项目的保障力度。在项目审批、融资对接、招工用工等方面，进一步加大政策支持，确保项目早竣工早投产早见效。