工业生产增长回稳       激发动能谱写新章 
                   ——2021年上半年潮州规模以上工业生产运行情况

内容摘要：本文对2021年上半年潮州规模以上工业生产运行情况进行分析，指出存在的问题，并提出加快工业经济增长的对策建议

关键词：2021年上半年 规模以上工业 运行情况

2021年上半年，潮州规模以上工业完成增加值138.45亿元，同比增长18.7%，比全省平均水平高0.2个百分点；两年平均增长1.2%，比全省平均水平低4.1个百分点；累计增幅比一季度回落11.9个百分点，回落幅度比全省大1.5个百分点；两年平均增幅比一季度回落3.4个百分点，回落幅度比全省大4.1个百分点；规上工业6月当月增速比全省高6.1个百分点。

一、潮州规上工业运行情况

（一）增加值同比增速从高速增长逐步回稳

随着上年同期基数抬升，潮州规模以上工业增加值累计增速从高速增长逐步回稳，增速从1-2月的36.5%逐步回落到1-6月的18.7%，回落17.8个百分点，回落幅度比全省平均水平少8.3个百分点。

（二）两年平均增速各月均为正增长

两年平均增速从1-2月的3.3%，提高到1-3月的4.6%，再逐步回落到1-6月的1.2%，始终处于正增长水平。

（三）制造业增长总体平稳，拉动作用较大

潮州规上制造业完成增加值109.97亿元，同比增长18.5%，增速比规上工业整体增速低0.2个百分点，拉动全市规上工业增长14.7个百分点；两年平均增长0.1%，比规上工业整体低1.1个百分点。在31个制造业大类中，全市在产的有25类，其中21类实现正增长，增长面为84.0%。其中，增速最高的行业分别为有色金属冶炼和压延加工业、家具制造业、木材加工和木竹藤棕草制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业，增速分别为163.2%、60.4%、55.9%、44.8%、41.0%；合计拉动规上工业增长6.4个百分点。

有色金属冶炼和压延加工业的产品价值高，且不同时期市场产品需求不同。去年由于受疫情影响，生产大幅度下降，今年以来，随着复工复产的开展，以及加强防护措施，生产经营得到大幅恢复，产值增加。上半年完成增加值11.56亿元，占全市规上比重的10.5%，拉动全市规上工业增长4.5个百分点。

采矿业和电力、热力、燃气及水生产和供应业同比分别增长14.2%和19.6%，分别拉动全市规上工业增长0.05个和3.9个百分点，两年平均增速分别下降0.7%和增长5.9%。

（四）代表性产品多数增势较好

上半年，全市纳入统计范围的76种工业产品中，56种实现正增长，增长面为73.7%，同比提高46.7个百分点，18种产品同比增速超过100%。其中，卫生陶瓷制品完成1678.33万件，同比增长15.5%；电子元件完成399.56亿只，同比增长57.3%；泵完成256.81万台，同比增长45.3%；塑料制品完成9.18万吨，同比增长28.4%；冷冻水产品完成3.00万吨，同比增长58.9%；熟肉制品完成2.36万吨，同比增长11.6%。

（五）新增企业增速较高，对全市增长有所拉动

上半年，“小升规”和新开工入库等新增的88家工业企业生产经营较好，合计完成增加值5.12亿元，同比增长114.9%，拉动全市规上工业增长2.1个百分点，成为全市工业经济新增长点。

（六）全市及各县区规上工业增速均高位回稳

全市规上工业增加值增速比一季度回落11.9个百分点，湘桥区和饶平县分别回落35.7和13.3个百分点，回落幅度均大于全市平均水平。

湘桥区累计和当月增速高于全市，上半年增加值占全市18.6%，同比增长39.1%，增幅比一季度回落35.7个百分点，拉动全市规上工业增长5.5个百分点，拉动作用比一季度回落5.8个百分点，其中6月当月增长29.5%。

枫溪区累计和当月增速低于全市，上半年增加值占全市17.3%，同比增长14.2%，增幅比一季度回落4.2个百分点，拉动全市规上工业增长2.6个百分点，拉动作用比一季度回落0.1个百分点，其中6月当月增长9.9%。

潮安区累计和当月增速低于全市，上半年增加值占全市41.0%，同比增长14.2%，增幅比一季度回落6.3个百分点，拉动全市规上工业增长6.1个百分点，拉动作用比一季度回落3.2个百分点，其中6月当月增长8.7%。

饶平县累计增速略低于全市，当月增速高于全市，上半年增加值占全市22.2%，同比增长18.0%，增幅比一季度回落13.3个百分点，拉动全市规上工业增长4.0个百分点，拉动作用比一季度回落3.0个百分点，其中6月当月增长23.4%。

凤泉湖高新区累计和当月增速高于全市，上半年增加值占全市0.9%，增幅比一季度提高14.6个百分点，拉动全市0.2个百分点，拉动作用与一季度持平，其中6月当月增长17.7%。

二、存在的主要问题

（一）工业品出口形势严峻

上半年，规上工业出口交货值两年平均增速从1-2月下降8.2%到1-6月下降11.6%，降幅扩大3.4个百分点，逐月走低。

（二）八大主要行业复苏缓慢

1.两年平均增速下降

上半年，全市八大主要行业合计完成增加值81.63亿元，占全市规模以上工业增加值的59.0%，增加值增速比2019年一季度下降8.4%，两年平均下降4.3%，仅有水族机电、电子2个行业两年平均实现正增长，分别增长13.5%和2.9%。其余6个行业两年平均均为负增长，服装、陶瓷、食品、印刷、不锈钢制品和塑料两年平均分别下降31.2%、6.2%、5.8%、4.0%、3.0%和1.4%。

2.部分主要行业贡献下降

上半年，全市规上八大主要行业对规上工业增长的贡献率为37.0%。其中，陶瓷和食品工业分别增长9.6%和17.5%，对规上工业增长的贡献率分别为15.6%和9.4%，贡献率分别比2019年上半年低21.4个和27.1个百分点。与2015年上半年对比，八大行业对规上工业增长的贡献率回落17.4百分点，其中，陶瓷回落16.8个百分点。

（三）现代产业增速放缓

上半年，全市先进制造业完成增加值32.56亿元，占全部规模以上工业增加值的23.5%，同比增长18.6%，增幅比全部规模以上工业增加值低0.1个百分点，拉动规上工业增长4.4个百分点，拉动作用比一季度回落5.5个百分点；两年平均增长2.0%，比一季度低2.9个百分点。其中，新材料制造业6.88亿元，增长13.7%，增速比一季度提高1.1个百分点；高端电子信息制造业9.87亿元，增长11.2%，增速比一季度回落23.2个百分点；石油化工产业6.20亿元，增长41.0%，增速比一季度回落30个百分点；先进轻纺制造业5.96亿元，增长11.7%，增速比一季度回落4.9个百分点；先进装备制造业2.98亿元，增长33.5%，增速比一季度回落16.6个百分点；生物医药及高性能医疗器械1.01亿元，增长33.1%，增速比一季度回落101.9个百分点。

上半年，高技术制造业完成增加值11.37亿元，占全部规模以上工业增加值的8.2%，同比增长14.1%，增幅比全部规模以上工业增加值低4.6个百分点，拉动规上工业增长1.3个百分点，拉动作用比一季度回落3.5个百分点；两年平均增长4.4%，比一季度低4个百分点。其中，电子及通信设备制造业9.92亿元，增长11.1%；医药制造业0.82亿元，增长36.9%；医疗仪器设备及仪器仪表制造业0.59亿元，增长56.6%。

上半年，战略性新兴产业完成增加值16.14亿元，同比增长19.2%，增速比一季度回落26.1个百分点，回落幅度比整体规上工业大14.2个百分点。

（四）规上电力热力燃气及水的生产和供应业增加值增速低于全省平均水平

上半年，潮州规上电力热力燃气及水的生产和供应业增加值同比增长19.6%，低于全省平均水平5.6个百分点。

一方面，陶瓷行业恢复较缓，影响燃气供应。今年上半年，全市陶瓷行业持续走低，规上陶瓷增加值同比增长9.6%，比全市平均水平低9.1个百分点。陶瓷行业增速低、比重大，影响了全市燃气行业的增长，而规上燃气行业占电力热力燃气及水的生产和供应业的比重为37.0%，影响较大。

另一方面，由于周边液化石油气价格相对便宜，市场竞争激烈，很多客户流失到外地，潮州液化石油气生产和供应业的市场份额减少，生产也相应减少，上半年完成增加值5.80亿元，同比仅增长6.9%。

（五）重点企业支撑作用弱化

上半年，全市前100家重点工业企业合计完成增加值77.96亿元，占规上工业增加值的56.3%，同比增长28.0%，拉动全市规上工业增速11.4个百分点，对规上工业增长的贡献率为61.2%，正增长的企业有80家，贡献率和增长面分别比一季度回落20.8个和5个百分点。

三、对策建议

（一）优化工业企业营商环境，激发企业发展动力

营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，要把优化工业企业营商环境作为全局性、先导性和基础性的工作来抓。通过一系列改革措施下大力气将优化工业企业营商环境向纵深推进，共同营造促进工业企业做大、做强和做优的有利条件和良好环境，充分激发工业企业的活力。一是提高沟通与办事的效率，方便企业与职能部门的沟通和协同推进；二是要发挥全市中小微企业贷款风险补偿基金作用，缓解企业融资难题；三是要构建多元化的市场监管体系，加大对市场失信行为和失信企业的惩处力度；三是进一步提升市场化程度，放宽市场准入限制，在审批、融资，补贴等方面给予工业企业有力支持，为企业提供更多的发展机会，激发企业发展动力。

（二）推动工业企业数字化发展

数字化将成为传统产业转型升级的 “催化剂”、新兴产业的 “强引擎”，数字化转型已经成为工业企业的主动选择。除了发展主要行业外，还要抓住国家工业发展的主流，当前发展“新基建”已是很多地方的热点，而发展工业互联网，可以有效推动5G等其他新型数字化基础设施的建设，从而大幅提升整体建设成效。

（三）鼓励创新，打造工业企业核心竞争力

全市工业企业发展有多个领域的关键技术有待攻克，加强对企业创新领域的鼓励支持，聚力打造核心产品，增强核心竞争力；加大科技研发投入及科技创新扶持力度，加强对有自主知识产权的企业扶持；保持适度信贷规模，提防外部的金融风险，后疫情时代加大对中小微企业的金融支持及财政扶持。