中共潮州市人民政府办公室党组关于

巡察整改阶段性进展情况的通报

根据市委统一部署，2021年6月15日至8月25日，市委第一巡察组对市政府办公室党组进行了巡察。2021年10月29日，市委第一巡察组向市政府办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢政治责任，切实增强抓好巡察整改工作的使命感责任感

我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实市委关于巡察整改工作的要求，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求，扎实推进巡察整改工作落实。

（一）凝聚思想共识，增强整改自觉。党组高度重视巡察整改工作，坚持把落实巡察整改作为一项重要的政治任务，作为践行“两个维护”的具体体现，作为树牢“四个意识”的试金石，作为检验“两个责任”的重要标尺，不断增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。巡察组反馈的意见和提出的整改要求，党组诚恳接受、照单全收，坚决做到不折不扣抓好整改落实工作。

（二）加强组织领导，坚持以上率下。党组迅速成立落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记任组长，各位党组成员及分管领导任副组长。领导小组下设办公室，负责巡察整改日常工作，由分管领导任主任。党组切实担负起巡察整改主体责任，率先垂范、带头整改。整改工作领导小组切实担负整改责任，统筹抓好巡察整改全过程各方面工作任务；各位党组成员根据职责分工，自觉认领问题抓好整改；各党支部、各科室强化责任担当，稳步推进反馈问题整改落实，形成全面深入、上下联动的整改工作格局。

（三）制订周密方案，细化任务分工。党组研究制订关于落实市委巡察反馈意见整改方案、巡察整改问题清单以及巡察反馈意见分项整改台账，坚持以问题为导向、以整改为目标，将反馈的五大方面15个问题进行分解细化，制定整改措施91条。明确整改责任领导、责任科室（党支部）、责任人和整改期限，确保整改任务到岗、整改措施到位、整改责任到人。同时，实行定期会商和台账更新报送机制，确保做到整改一项、销号一项，整改一个、巩固一个，推动巡察整改持续深入开展。

（四）坚持边改边建，强化成果转化。坚持把巡察整改作为提升工作、推进发展的有利契机，注重标本兼治、深挖根源，在抓好整改落实的基础上，举一反三，深刻剖析，找准“症结”，按照阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合的原则，进一步建立健全长效工作机制，确保各项工作常态化长效化制度化。落实巡察整改工作以来，修订完善党组工作规则1项，制定公务员平时考核办法、党支部规范化建设等制度5项，努力将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。

二、坚持问题导向，严格对标对表，动真碰硬推进整改工作取得明显成效

对照市委巡察组反馈的问题和我办工作实际，党组即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，细化整改措施，狠抓工作落实，整改工作取得明显成效。具体整改落实情况如下：

（一）学习贯彻新思想新理论有差距

1．针对第一议题制度落实不到位等问题。一是健全学习制度。严格执行“第一议题”，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议和理论中心组学习会的“第一议题”，确保做到第一时间传达学习、研究部署和贯彻落实。二是认真查漏补缺。对照理论中心组年度学习计划，认真查摆、补齐短板。落实巡察整改期间，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，专题学习《习近平谈治国理政》有关重要内容等。三是开展专题研讨。结合党史学习教育，党组理论学习中心组围绕深入学习贯彻习近平总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话精神和全会精神开展专题学习研讨，推动学习习近平总书记重要讲话精神走深走实走心。

2．针对政治理论学习流于形式，学习宣传贯彻党的十九大精神存在差距等问题。一是加强理论武装。始终坚持把党的思想建设作为基础性建设，强化思想政治教育，深化理论武装。深学细读《论中国共产党历史》等4本指定书目以及党史、新中国史、社会主义发展史、改革开放史等，引领带动全办党员干部学好百年党史，凝聚奋进力量。二是抓好个人自学。落实党员运用“学习强国”、省干部网络培训学院等各类学习平台载体进行学习，充分利用工作群推送微党课、党史知识等资料，督促党员加强自学，促进学习常态化制度化。组织全体在职党员参加市直机关党建、“潮之峰”等公众号党史知识线上考学，覆盖率达到100%。

（二）开展党史学习教育不到位

3．针对党组理论学习中心组示范引领作用未充分发挥等问题。一是坚持以上率下。党组成员坚持在理论学习中发挥表率示范，先学一步、深学一层。理论中心组各位成员严格执行年度计划安排，坚持读原著、学原文、悟原理，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学。二是补齐学习短板。梳理对照2021年度党组理论学习中心组专题学习计划，对尚未学习的专题按计划推进。三是深入学习党史。坚持以全面学习党史为重点，注重引导党员干部阅读红色经典、参观主题展览，确保学习取得实效。四是抓好压力传导。坚持把学习压力层层传导到每一个支部、每一名党员。五是抓好党史学习教育总结。召开总结会议深入学习中央和省、市党史学习教育总结会议精神，全面总结我办党史学习教育开展以来工作成效，巩固拓展党史学习教育成果。

（三）意识形态工作存在短板

4．针对党组对意识形态工作的极端重要性认识不足等问题。一是健全工作机制。党组坚持站在讲政治的高度，深刻认识意识形态工作的极端重要性，切实加强对意识形态工作的领导，结合实际调整意识形态工作领导小组，将落实意识形态工作责任制纳入党建工作要点、纳入模范机关创建活动工作清单，作为全面从严治党的重要内容抓实做好。二是筑牢思想根基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领意识形态工作，及时传达学习意识形态工作方面有关文件精神，坚持正确的舆论导向，严格把好关口，确保意识形态安全。

（四）党组对办公室工作的领导作用弱化

5．针对党组领导机制不顺畅、领导作用发挥不够充分等问题。一是结合办公室工作实际，制订党组成员参与办公室内部分工方案。二是领导干部在日常工作中注重与分管线条、科室同志进行谈心谈话，深入了解科室运作情况，关注办公室同志思想状况，关心爱护办公室同志成长。三是深入学习《中国共产党党组工作条例》，强调要从讲政治的高度积极履职尽责，进一步彰显政治属性、突出政治导向、强化政治功能。

6．针对议事规则完善更新不及时的问题。修订完善《中国共产党潮州市人民政府办公室党组工作规则（试行）》，于3月7日经向市委报备同意后正式印发。

（五）政治敏感性不强

7．针对落实“两个维护”十项制度机制不及时的问题。认真执行“第一议题”制度，落实政治要件闭环管理制度，及时形成政治要件贯彻落实情况报告及台账。编制《值班工作手册》，推动政府系统值班工作规范有序运转。坚持底线思维，贯彻落实“大概率思维应对小概率事件”风险防范化解机制。系统梳理“大学习深调研真落实”工作机制，深入基层一线扎实开展调研。按照省、市十件民生实事《任务清单》，抓好督查督办，定期印发督查通报。

（六）党内政治生活不够严肃

8．针对领导班子民主生活会与上级要求有差距等问题。认真召开党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，聚焦主题主线，认真查摆班子及自身存在的问题，会上大家既坚持原则，又发扬民主，诚恳坦然，积极地、有针对性地开展批评和自我批评，达到班子成员之间沟心通气的目的，增进相互间的了解。会后认真研究制订整改清单，明确整改措施、责任主体和整改时限，加强对整改情况跟踪反馈、督促检查，确保整改工作落实到位。

（七）主动担当作为不够

9．针对调动机关同志积极性和创造力、提振干事创业精气神力度不够等问题。一是结合实际制定我办公务员平时考核工作方案，强化考核结果运用，引导全体机关同志站稳政治立场、坚定政治方向，充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。二是打好“干部思想作风转变”战役。认真贯彻落实市第十五次党代会精神和打好“干部思想作风转变”战役的工作部署，广泛征求意见建议，及时召开工作推进会、专题组织生活会，党组集体查摆会，深刻剖析存在的差距不足，列出清单、落实措施、明确责任、限期整改。通过开展“干部思想作风转变”战役，着力解决干部队伍存在的思想作风突出问题，进一步激发办公室党员干部干事创业的精气神。

10．针对主动沟通协调不够，因协调不够影响工作推进和落实等问题。一是在办公室实行“首问责任制”。各科室均做到第一时间受理部门报送的相关请示件，主动介入协调相关问题，力促文件第一时间完成审签并加签答复，杜绝出现文件“空转”现象。二是扎实推进民生实事工作。围绕群众所盼所急所需，抓早启动市十项民生实事征集工作，全力推进政府民生实事项目决策和实施科学化、民主化、法治化。三是加强疫情防控工作督导。根据上级的疫情防控部署和阶段性防控重点，深入开展巡查和督导工作，了解掌握一线实际情况，现场协调解决问题。

（八）“三服务”的主动性和前瞻性不够

11．针对主动作为不够，破解办公室工作的堵点、痛点和难点的办法不多等问题。一是加快公文流转速度，按规定做好来文签收、流转、保管等工作，进一步提升工作效率。二是提高主动作为意识，保持奋发进取的精神，有力有为协助部门解决棘手问题。三是加强部门之间沟通。针对个别单位办文质量不高的实际，分别与相关单位业务人员进行交流，积极化解问题，提高公文办理的流转速度和效率。

12．针对履行职能职责不够有力，参谋助手作用未彰显等问题。一是提升履职能力。聚焦领导关注、群众关心的事项，深入开展调研，不断提高做好“三服务”工作的主动性和前瞻性。二是改进督查方式。围绕国家决策部署和省、市工作部署，突出全市中心工作、重点工作以及群众关心关注的热点难点问题，改进方式方法，重点突出推进全市各项重大决策部署和重点工作的落实。

13．针对一些情况没有及时调研、提出对策措施等问题。一是开展“进一步优化韩江堤防管理机制”专题调研，在实地调研、多方座谈、深入研究的基础上，形成专题调研报告和专项意见建议。二是更大力度发挥调查研究实效性作用。坚持立足于解决当前经济社会发展存在的主要问题，着眼于助推潮州高质量发展的长期规划，针对产业转型升级、古城保育活化等重点工作中存在的关键性、症结性、短板性问题，组织开展专题调研活动，并撰写形成工业园区发展、旅游业高质量发展等系列调研报告。

（九）“三服务”的效能提升不快

14．针对《潮州市优化营商环境实施意见》未能及时对标完善、对标提升等问题。一是积极推进领导挂钩联系企业制度。通过领导挂钩联系企业，进一步深入基层了解企业生产经营等情况，及时协调解决企业发展中遇到的困难和难题。二是积极主动协调推进政企“茶话会”。通过搭建政企对话交流平台，建立政企沟通常态化机制，广泛听取企业代表的意见建议，切实帮助企业解决发展中遇到的实际困难。

（十）落实党风廉政建设“两个责任”有差距

15．针对主体责任落实不到位、党组每年专题研究党风廉政建设工作等问题。认真执行党风廉政建设责任制有关规定，及时调整办公室党风廉政建设工作领导小组。深入学习党中央、国务院党风廉政建设责任制有关文件精神，专题学习《中国共产党党内监督条例》等党内法规。

16．针对廉政风险防控不到位的问题。一是出台加强廉政风险防控通知。各科室及相关责任人填写廉政风险防控自查表、签订廉政风险承诺书。二是加强科室日常廉政风险排查。重点加强对关键环节和重点岗位的监督，全面排查机关干部在履行岗位职责过程中的廉政风险点，确保廉政风险点找得准确全面，防控措施有效管用。

17．针对监督管理不严紧、谈话制度未落到实处等问题。一是紧盯节日“四风”问题。坚持在重要节日贯彻落实市纪委监委有关文件精神及警示案例，加强警醒，堵塞廉政风险漏洞。二是开展警示教育。组织机关全体同志收看警示教育专题片，通过典型案件的教育警示作用，扎实推进以案治本，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，不断巩固和拓展作风建设工作成效。三是落实谈心谈话制度。党组书记严格落实《广东省各级党组织一把手开展党内谈话实施办法》等规定，及时与班子成员开展谈心谈话。

（十一）整治形式主义成效不明显

18．针对协助市政府抓“文山会海”整治的力度不够，督查检查考核过多过频、过度留痕等问题。一是坚持精简文件。收发文件按照“一个口”管理，动态监控发文数量，对出现超发苗头及时预警，及时整改。不发不切实际、简单照抄照搬，内容虚泛空洞的文件，切实提高文件的针对性、指导性和可操作性。二是坚持压减会议。不开应景造势、不解决问题的会议，尽量套开会议，缩减和缩短讲话稿篇幅，提高会议的效率和质量。三是规范改进“督检考”。统筹安排全市重点督查事项，避免重复督查、多头督查，加大力度清理规范督检考事项，坚持做到督检考项目有计划、有方案、有结果。

19．针对作风不够深入扎实，下基层调研深入群众倾听诉求不够等问题。一是加强党员干部联系服务群众工作制度。继续落实机关党组织和党员到社区“双报到”制度，组织党员到社区开展志愿服务。二是助力三饶镇实施乡村振兴。牵头成立驻三饶镇帮镇扶村工作队，发挥组团结对帮扶成员单位资源优势，深入开展镇情村情调研，做深做实五年帮扶计划，为深入开展乡村振兴驻镇帮扶工作打好基础。三是全力推动春光村创卫包联工作任务落实。组织机关干部到春光村开展村容村貌整治行动。主要领导将景荣路改造提升项目列为负责解决的创卫重点问题，已全面完成项目建设。

（十二）财经纪律执行力不强，廉政风险未能有效排除

20．针对没有按规定执行政府采购程序、费用报销不规范等问题。一是印发办公室政府采购内部控制制度，严格执行政府采购文件规定，进一步规范采购管理。二是严格执行财务开支制度，严格公务接待标准和报销手续。

（十三）党建工作主责意识不强

21．针对党建主体责任落实不到位的问题。一是全面落实党建工作责任。党组坚持定期研究部署党建工作，把党建工作与办公室业务工作同谋划、同部署、同推进，推动党建工作常态化开展。二是抓好基层党组织书记述职。三是建立领导干部联系党支部制度。印发党组成员及分管领导党建工作挂钩联系点的通知，领导干部每人至少挂钩联系1个党支部，切实加强对办公室机关党建工作的督促指导，推动党建重点工作的贯彻落实，进一步夯实基层组织基础。

22．针对党支部规范化建设、党内组织生活不严肃等问题。一是出台办公室党支部规范化建设工作指引，明确提出支部规范化建设“职责目标明确”“活动阵地完善”“班子建设过硬”“组织生活正常”“党员管理到位”“台账资料齐备”等6方面指导意见。二是制定党员教育培训制度，对加强党员教育管理提出明确要求。严肃支部会议考勤记录，组织党员撰写心得体会，加强对学习情况的督导检查。

23．针对部分支部“三会一课”制度执行存缺失的问题。加强对党员监督管理，严格执行“三会一课”纪律，做好会议记录工作，做好党员参会签名、请假登记等有关工作。要求各党支部通过“三会一课”、主题党日和组织生活会等形式开展专题学习讨论活动。

24．针对党务公开不规范的问题。制定《党务公开工作制度》，并明确需要进行公开的事项。

（十四）选人用人工作不规范

25．针对民主推荐干部不严肃不认真、人岗不相适的问题。一是党组召开会议专题传达选人用人工作情况反馈意见精神，研究部署整改落实工作。二是加大干部考察力度。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，进一步提高干部考察工作质量，做到考察工作严肃、认真、细致，考察过程全面考察德能勤绩廉，突出政治标准。三是加强选人用人工作的统筹谋划，结合实际情况科学配置人力资源，按照“三定”规定内设机构领导职数配备干部，实现人岗相适、人事相宜。

三、坚持标本兼治，强化结果运用，真抓实改推动全面加强党的建设和“三服务”工作上水平

经过全办上下的集中整改，党组落实市委巡察反馈意见整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒认识到，这些成果只是初步的，对照巡察整改工作要求和群众的期盼仍存在差距。接下来，我们将继续深入推进整改落实。

（一）突出学思悟透，以高度的政治自觉拥护“两个确立”。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决落实“两个维护”十项机制的意见，充分用好理论学习中心组、专题研讨班等平台以及“学习强国”、省干部培训网络学院等线上平台，坚持用党的创新理论武装头脑、指导工作，深刻体悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）加强党性修养，以坚定的政治信念锻造坚强领导班子。始终坚持把党的政治建设摆在首位，充分发挥党组成员表率作用，坚决贯彻落实中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府的各项工作要求，持续深化模范机关先进单位创建活动。更加严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格执行民主集中制，不折不扣落实好“三会一课”等党内制度，着力打造上下同心同向、同频共振的坚强领导集体。

（三）发扬奋斗精神，以强烈的政治担当推动高质量发展。紧紧围绕市委第十五次党代会、市委十五届三次全会和《政府工作报告》的部署要求，牢牢把握今后五年工作的指导思想、奋斗目标和重点任务，紧扣“三服务”主业主责，充分发挥政府系统中枢机构在统筹协调、参谋辅政、督促落实、服务保障中的重要作用，在“大目标”中找准“小定位”，在“全景图”上细化“路线图”，以高质量的工作水准助推市委、市政府各项决策部署落地落实。

（四）坚持正风肃纪，以坚强的政治定力筑牢廉洁自律防线。严格落实党风廉政责任制，经常性开展班子成员“一岗双责”落实情况和廉政风险防控工作。以开展党性党风党纪教育为抓手，持续深入抓好党员干部日常学习教育，紧盯“关键少数”，加强对党员干部的监督。推进党员干部谈话提醒工作常态化，对党员干部倾向性、苗头性问题做到早发现、早教育、早提醒。不断健全干部日常管理体制机制，改进方式方法，提高日常监管主动性。加强党风廉政教育，通过以案析法、以案明纪，教育引导全体党员干部以案为鉴，达到以案治本的目的。

（五）抓好成果运用，以严格的政治标准建立健全长效机制。不断巩固和深化巡察整改成果，对已完成的整改任务，及时组织进行“回头看”，加强督促检查，防止问题反弹；对已进行整改、需要长期坚持的整改任务，继续努力、毫不松懈，确保整改到位、取得实效；对在整改过程中建立健全的规章制度，严格执行、落到实处，同时继续总结经验、查漏补缺、完善机制，全方位扎紧制度笼子，为管党治党提供有力制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话：0768-2283500；邮政信箱：潮州市枫春路中段市党政机关大院市政府办公楼6楼607室，邮政编码：521000；电子邮箱：sfbdwb2008@163.com）。也可径向市委巡察办反映，联系方式：0768-2132335（接听时间：工作日上午8:30-12:00，下午2:30-5:30）。

               中共潮州市人民政府办公室党组

                                      2022年8月2日