潮州市人民政府关于印发《潮州市城区划拨

土地使用权办理出让手续缴交出让金

暂行办法》的通知

潮府规〔2021〕19号

各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区、潮州新区管委会：

现将《潮州市城区划拨土地使用权办理出让手续缴交出让金暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。

潮州市人民政府   

2021年8月18日   

公开方式：主动公开

抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市纪委办，潮州军分区，市法院，市检察院，驻潮部队，中央、省驻潮各单位，各人民团体，各民主党派，各新闻单位。

潮州市城区划拨土地使用权办理出让手续

缴交出让金暂行办法

第一条 为加强国有土地资产管理，维护土地市场秩序，保障土地所有者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《协议出让国有土地使用权规范》（试行）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称划拨土地补办出让，是指划拨土地使用权经批准出让缴交土地使用权出让金。我市湘桥区、枫溪区范围内划拨土地补办出让适用本办法。适用《关于潮州市城区不动产统一登记有关问题的处理意见（试行）》的，继续按照不动产登记相关规定执行。

第三条 市自然资源主管部门负责组织实施本办法，湘桥区政府、枫溪区管委会和市财政、发改、住建等行政管理部门，按各自职责做好相关管理工作。

第四条 以划拨方式取得的土地使用权，因企业改革、土地使用权转让等原因，不再符合划拨用地目录的，或划拨土地使用权人申请有偿使用的，实行有偿使用。

土地（房屋）已核发土地（房屋）登记证书，土地权属清楚、无争议，土地权属资料没有办理过土地使用权出让手续的记载，土地使用权类型视同为划拨。

第五条 以划拨方式取得的土地使用权，应按城乡规划行政主管部门出具的规划条件（意见）要求，办理出让手续。

土地（房屋）证载用途与城市规划用途不一致的，可暂按土地（房屋）证载用途使用，并按照证载用途执收补缴地价款。涉及新、改、扩建的，应依法办理相关规划审批手续，古城区范围内房屋须确保与古城保护的功能及风貌相适应。

第六条 以划拨方式取得的土地使用权，办理出让手续且不改变土地用途的，应缴纳的土地使用权出让金=拟出让时的出让土地使用权市场价格-拟出让时的划拨土地使用权权益价格。

第七条 分摊土地使用权为划拨性质的合法房产，办理土地使用权出让手续且不改变土地用途的，按以下规定计收通过评估确定应缴交的土地使用权出让金：

（一）房屋现状容积率和城市规划容积率均≤2.0的，计收补缴地价款时，按照容积率2.0设定评估标的。

（二）房屋城市规划容积率高于现状容积率，且高于2.0的，计收补缴地价款时，按城市规划容积率设定评估标的。

（三）房屋现状容积率高于城市规划容积率，且高于2.0的，计收补缴地价款时，分两段合并计收，即按规划容积率部分和超过规划容积率部分合并计收。

规划容积率部分，按规划容积率设定评估标的，计收该部分应补缴地价款。

现状容积率超过规划容积率部分，按[（现状容积率条件下出让土地楼面地价-现状容积率条件下划拨土地楼面地价）×现状建筑面积超过规划容积率计容面积]计收补缴地价款。

古城区范围内房屋建成时间在《潮州市古城区控制性详细规划》批准实施前（2013年11月27日）、其他区域的房屋建成时间在《潮州市中心城区控制性详细规划》批准实施前（2015年10月30日）的，现状容积率超过规划容积率部分，按以上计算方式的50%计收补缴地价款。

第八条 房屋尚未确定分摊土地面积的，可用房屋建筑面积（平方米）×整幢建筑总用地面积（平方米）/整幢建筑总建筑面积（平方米）计算分摊土地面积。

第九条 本办法涉及划拨土地使用权办理出让手续，土地使用权的使用年限和起始日期按以下规定确定：

（一）土地使用权证书或原土地批准文件已明确使用年限和起始日期的，按土地使用权证书或原土地批准文件确定。

（二）土地使用权证书未登记，且原土地批准文件也未规定的，使用年限按出让的土地用途的法定最高年限确定，起始日期按批准补办出让之日起算。

第十条 市自然资源管理部门办理划拨土地使用权补办出让手续，应按规定编制使用权出让方案，上报市政府审批。

第十一条 根据本办法采取评估方式确定地价的，评估费用由市财政承担。财政部门应当将评估费用列入土地出让业务费的预算安排。

第十二条 土地价格评估应当遵循市场准入规则和行业规范，健全定价机制，规范从业机构管理，营造公平的市场竞争环境。

第十三条 潮安区、饶平县划拨土地使用权经批准办理出让手续缴交土地使用权出让金，可参照本办法执行。

本办法自颁布之日起施行，有效期至2023年12月31日。

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