尊敬的蔡俊明代表：

您提出的《关于设立古建筑及文保系列传承培训基地并完善人才及定额体系》的建议收悉。感谢您对我市古建筑人才传承培训及修复工作提出的宝贵建议，经我局会同市财政局、市文广新局、市人社局等部门认真研究，现就有关情况答复如下：

一、我市古建筑及文保单位的基本情况

我市是潮文化的重要发源地，也是国务院公布的第二批国家历史文化名城，历史悠久，文化底蕴深厚，文物资源丰富，全市现有文物点1345处，其中全国重点文物保护单位9处，广东省文物保护单位26处，市（县）级文物保护单位150处，是广东文物古迹比较集中的地区，享有“海滨绉鲁”和“领海名邦”等美誉。在2.3平方公里的潮州古城核心区保存有大量明清时期的民居建筑物，广阔的乡村也保存着大量的明清时期的祠堂、民居、墓葬和石刻等，是我市旅游实业发展的特色所在。随着城市建设的日益发展以及十九大提出的乡村振兴战略的实施，古建筑保护工作面临巨大压力，日益老化的古建筑需要懂传统建筑技术工匠的维修保护，而目前这方面的人才存在“青黄不接”，甚至出现人才断层的情况，对此，市委市政府高度重视，各相关职能部门亦认真做了相关推进工作，包括收集研究古建筑资料、保存古建筑营造技艺、培养发掘古建筑人才和争取上级财政资金的投入，确保我市文物保护事业的健康发展。

二、近年来我市在古建筑保护及人才培养方面主要采取的措施和取得的成就

1、加强古建筑资料的收集研究。我市是潮文化的发源地，至今保存了不少古建筑及古民居，党的十九大提出了“乡村振兴战略”，将对这些古建筑及古民居的修缮、修复及活化提供了广阔的空间，也需要大批的能工巧匠。市住建局一向对古建筑古民居的建筑传承工作高度重视，早在2007年就编辑出版了《潮州古建筑》一书，该书内容涵盖了国家级文物保护建筑、民居建筑、其它特色建筑及建筑装饰等内容，并配以建筑装饰件图、民居实测图、各种立面图和古地图，图文并茂地展现潮州古建筑现状，其中许多珍贵的图片资料属首次问世，为潮州传统建筑研究和保护提供了不可多得的基础资料。该书的出版也填补了潮州古建筑专业著作的空白，一经面世就赢得了社会各界的广泛好评，在2008年3月巴黎书展上大放异彩，成为专家、学者研究潮州传统建筑的首选文献资料，得到了著名建筑专家罗哲文教授的高度评价。

2、开展《潮州传统建筑营造法系列丛书》编纂工作。2015年1月，省政府许瑞生副省长莅潮考察调研时，对我市开展潮派建筑营造法式和修缮加固技术的研究提出的具体要求。根据许副省长的指示精神，2015年以来，我局迅速行动，成立了专门机构，制订工作方案，并邀请省、市文史、建筑等方面专家作为技术顾问，认真开展潮州传统建筑营造技艺收集、整理及编研工作。在开展调查研究、基础资料搜集整理的基础上，结合潮州传统建筑营造工艺特点，按照“先分类出版，后汇编成套”原则，从2016年4月启动了《潮州传统建筑营造法系列丛书》编纂工作，计划用三年时间编纂出版《泥、石作》、《规划设计》、《木作》、《油、彩作》等系列丛书，在完成系列丛书编纂后将汇编成套出版。目前，编纂工作正抓紧进行中。

3、开展《潮派古建筑》编纂工作。近年来，市社科联从潮文化传承的角度加强对潮州传统建筑的研究和保护工作。目前，市社科联已委托新华社记者王炜中开展《潮派古建筑》编纂工作，并成立技术团队，着手开展资料收集、整理等工作。《潮派古建筑》一书将分为古民居的来龙去脉、古民居自成一体的建筑形体、古民居深厚的文化底蕴、特殊的建筑文化、古民居的精粹、藏龙卧虎的古民居、中国古民建筑的奇葩等7个章节，深入开展潮州古建筑研究，着力推动潮州古建筑“申遗”工作。

4、加强古建筑营造技艺的保护和传承。为做好古建筑营造技艺的保护和传承工作，我市文化部门先后设立了潮州嵌瓷、潮州传统建筑木结构技艺两个“非遗”项目，并积极申报“非遗”项目，其中，潮州嵌瓷被列为国家级“非遗”项目、潮州传统建筑木结构技艺被列为省级“非遗”项目。近年来，“非遗”项目传承人通过建设博物馆、研究院等载体，大力参与潮州古建筑营造技艺的研究、保护和传承工作，将研究成果广泛应用于古建筑的修缮维护及现代建筑的建造工作，积极推动潮州古建筑的发展。

5、加强古建筑人才的培养及发掘。我市一向高度重视潮州传统建筑技术人才队伍建设，依托潮州市住建局下属潮州市建设技术培训中心作为平台，大力开展木雕工、石雕工、泥雕工、彩绘工、砧刻工、推光漆工、砌花街工、匾额工等古建筑技术工种培训及考核鉴定工作。目前，我市建设技术培训中心是省住建厅认定的全省两个古建筑技术人才培训基地之一，近两年来工培训鉴定古建筑各类工种技术人员500多人次，受到了省住建厅的高度肯定。我市古建筑专家吴志敏高级工程师参加了省级古建筑工种工法教材编写工作，积极推动潮州传统建筑营造法式纳入省级技术标准。目前该教材为全国首套，正在出版编辑中。市住建局积极响应省住建厅工作，认真组织我市传统建筑工匠申报首届“广东省传统建筑名匠”，嵌瓷大师卢芝高、木结构制作大事肖楚明被评为“广东省传统建筑名匠”，是全省唯一有两名大师获奖的城市。对进一步挖掘传统建筑专业人才，促进潮州传统建筑的保护和传承起到较大的推进作用。

6、加大财政资金投入，促进古建筑的保护传承。近年来，在本级财力十分有限的情况下，市财政部门积极调整优化支出结构，加大对文物保护的财政投入力度，从2015年开始设立了市级文物旅游发展专项资金，每年300万元，重点用于市级文物保护等。同时，积极配合文物主管部门，做好项目申报和资金争取工作，2015年至2018年3月，共获得国家和省重点文物保护等专项补助资金近6000万元，有效地促进了许驸马府、龙湖古寨等一大批古建筑物和古民居的保护工作。接下来，市财政局将继续积极发挥职能作用，配合市相关职能部门，做好对古建筑的保护工作，进一步促进我市文物保护事业的发展。

三、下一步工作计划

我市古建筑传承这潮州人的历史记忆、生产生活智慧、文化一书结晶和民族地域特色，维系着潮州文化的根，寄托者潮州人的乡愁。做好我市古建筑的传承保护工作，是建设潮州美丽乡村的必然要求。下阶段，我局和相关职能部门将以此次提案工作为契机，认真汲取宝贵建议，进一步理清工作思路，采取有效措施，抓紧做好古建筑人才培养、传统技艺的研究、保护和传承工作，及时更新调整人工、财料定额等，积极推进古建筑传承发展工作。

1、继续抓紧抓好潮州传统建筑的研究和保护工作。我局将以开展《潮州传统建筑营造法系列丛书》的编纂工作为重点，组织技术力量对现存的历史建筑、特色民居等进行调查摸底，多方走访老匠师、老艺人，全面、系统地搜集整理潮州传统建筑及其营造法式和施工工艺，做到纵不断线，横不缺项，提高编纂工作质量和水平，完成《泥、石作》《规划设计》、《木作》、《油、彩作》等丛书出版工作，在完成系列丛书编纂后将汇编成套出版发行。

2、加强潮州传统建筑修缮加固技术的研究工作，依托现代科学技术做好传统建筑的修缮保护，使潮州传统建筑得以有效保存。在做好潮州传统建筑研究保护的基础上，结合现代建筑的特点，依托市建筑设计院等科研机构，加强潮州传统建筑的设计研究，结合现代建筑和群众生产生活需求，创新出适应现代生活的建筑设计，使潮派建筑发扬光大。积极汇同有关部门，争取上级支持设立古建筑及文保系列传承培训基地，以提高古建筑技艺培训工作的专业化水平。

3、结合乡村振兴战略，进一步加大人才培养，完善和提升培训基地，充分引进专业人才，提高文博专业人才的待遇，以潮州嵌瓷博物馆等基地推进师带徒工作的落实。大力发掘和培育优秀传统建筑工匠，建立行之有效的奖励机制，通过老匠师、老艺人的传、帮、带，积极培养传承人。依托韩山师院、职校、技校等教育阵地，设置潮州古建筑专业班，传授嵌瓷、石作、木雕等专业课程，积极促进营造技艺由口传心授的传承模式逐步向与依托学校培养人才相结合的模式转变，为专业人才队伍的发展壮大奠定基础。

4、支持建筑施工企业、监理企业申报及升级古建筑工程专业资质，邀请国内专家到我市传经送宝，举办古建筑专业培训，力争把我市建设成为粤东地区古建筑企业及人才汇集地。

5、落实工程造价管理部门，结合我市现有古建筑及文保系统工程的实际情况，及时调整，合理制订与之相对应的人工、材料信息价。指导施工企业在古建筑保护和修缮中按《全国统一修缮工程预算定额》（明清）或《国家文物修缮定额》（2017）进行套用，对无定额的可进行市场询价，由双方协商确定。

潮州市住房和城乡建设局

2018年7月16日