蔡镇锋等代表：

你们提出的关于加强和规范农村集体土地的利用，促进潮州经济发展的建议收悉，现答复如下：

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照所有权、承包权、经营权三权分置和经营权流转有关要求，以落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利为出发点，深化农村金融改革创新，稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权(以下简称“两权”)抵押贷款业务，有效盘活农村重要产权价值，促进农村经济和金融融合，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入，促进县域经济和粤东西北地区经济社会加快发展，积极为国家稳步推进农村土地制度改革探索经验，我省梅州市蕉岭县、清远市阳山县、肇庆市德庆县、云浮市郁南县、湛江市廉江市、云浮市罗定市、清远市英德市等7个县(市)被国家确定为农村承包土地的经营权抵押贷款试点区域，梅州市五华县、清远市连州市等2个县(市)被国家确定为农民住房财产权抵押贷款试点区域，于2015年12月27日至2017年12月31日开展相关试点工作。

试点内容和工作目标如下：（1）加快推进“两权”确权登记颁证进度；（2）完善“两权”抵押登记相关制度；（3）建立“两权”价值评估的专业化服务机制；（4）建立完善农村产权流转管理服务平台和抵押物处置机制；（5）鼓励金融机构积极开发“两权”抵押贷款产品；（6）建立“两权”抵押贷款风险缓释和补偿机制；（7）加大对“两权”抵押贷款业务的货币信贷政策扶持和监管政策支持；（8）加强政策适用问题的梳理和研究。按照国务院统一部署，全部试点工作于2017年底前完成。

我局于2015年拟订了《潮州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》，但省国土厅只在佛山市南海区开展试点工作，至今尚未全面铺开。为支持集体建设使用权流转规范管理工作，我局将积极探索，根据上位法规定和省厅的工作部署，结合我市实际，进一步调查研究和论证后对试行办法进行完善，候省全面推行时予以颁布实施。

                                                                                                                                                                                                  潮州市国土资源局

                                                                                                                                                                                                      2018年6月21日