2022年，市政数局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办精心指导下，以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，将推进法治政府和数字政府建设有机融合，不断深化审批制度改革，持续优化政务服务模式，探索构建智慧城市新体系，助力提升政府治理体系和治理能力水平，为法治政府建设贡献潮州政数力量。现报告如下：

　　一、强化组织领导，切实提升依法履职能力水平

　　局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带领局领导班子发挥关键少数带动作用，听取法治政府建设工作汇报，研究部署法治政府建设工作，把其纳入重要议事日程和领导班子责任目标，进一步明确法治政府建设的工作目标和任务，有计划、有步骤地推进局法治政府建设工作顺利开展。

　　（一）发挥党组示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在政数系统蔚然成风。

　　我局以党组成员守法学法用法做表率，引领全局工作人员有序开展各项学习教育培训活动。一是将习近平法治思想作为局党组第一议题、理论学习中心组学习重点内容，落实领导干部应知应会法律法规清单等制度，结合学习贯彻党的二十大精神系列主题活动，深入领会“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”精神，进一步把思想统一到中央的决定上来，把力量凝聚到党的二十大确定的目标任务上来。二是局党组成员按分管线条抓落实，加强全局工作人员法治教育。结合“干部思想作风转变”战役，通过政数讲堂、业务考学等活动开展习近平法治思想和宪法法律法规学习培训考试，推动全局干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平法治思想深入人心，推动宪法精神和法治观念落地生根。三是举办法治专题讲座，组织局工作人员收听收看行政案件庭审活动，参加学法考试活动，切实提高干部职工法治意识，增强法治理念，促进干部职工知法、懂法、守法。

　　（二）健全工作机制，推进部门履职法治化规范化。

　　制定市政数局年度法治政府建设工作要点，明确了法治建设工作目标任务，确保法治建设各项工作顺利开展。持续强化依法行政的理念，在进行各项重大决策中坚持集体领导，坚持民主集中制，严格执行党组工作规则。落实公职律师、法律顾问制度，依法聘请局一位领导担任公职律师、一位执业律师担任我局法律顾问，为我局重大事项、重大决策、合同审查、政府信息公开、信访事项处理等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局各项决策部署合法合规。

　　（三）多平台多形式开展宣传教育，全方位营造浓厚法治氛围。

　　通过政务服务大厅网站、新媒体、微信公众号等前沿阵地抓好法治宣传工作，增强全体干部职工依法依规开展工作的自觉性。通过12345热线及微信公众号、i潮州客户端、粤系列等平台，加强法治政府建设、平安潮州宣传；依托“企业诉求直通车”和“难办事直通车”平台，加强政府政策宣传，确保企业“有呼必应、有诉必应”，助力营造浓烈法治氛围，结合乡村振兴开展多次送政策下基层活动，将全面依法治国新理念新思想新战略向仙溪村、下津村等基层组织传达贯彻。

　　二、深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

　　围绕法治化营商环境的要求，深化审批制度改革，将依法审批与政务便民深度结合，全面推进马上办、网上办、就近办、一次办、自助办。截至12月底，全市依申请政务服务事项网办率94.23%，全流程网办率78.18%,一次办99.88%，马上办77.48%，就近办99.24%。市政务服务大厅受理业务超14万件，免费快递证照近1.2万件，为企业免费刻制公章2099个。

　　（一）简政放权赋能，全面推进审批制度改革。

　　一是加强权责清单动态管理，印发《潮州市人民政府关于取消和调整一批市级事权的决定》（潮府〔2022〕8号），调整市发改等11个部门36项事项，其中取消19项、委托2项、下放15项，赋予县区更多的管理权。饶平、潮安、湘桥将61项高频事权调整由镇街就近实施，赋予了镇街更多的社会治理权限。探索政府部门权力清单和责任清单合一融合管理，坚持权责一致，将权力清单中每项权力对应的责任落实到条、细化到款，转化为具体责任清单条目，让权力与责任的对应没有弹性，构建权责一致、运转高效、依法保障的管理体系。二是提升办事指南质量。加强常态化监测，组织33个部门对1500多个办事指南质量问题进行整改，提升办事满意度。三是完成“无纸质证明城市”创建工作。搭建了“市-县-镇-村”四级统筹体系，公布《潮州市“无纸质证明”清单》，全市39104个事项涵盖了5537项证明材料列入潮州市“无纸质证明”清单，其中取消证明事项材料714项，通过电子证照核验、当事人告知承诺、部门自行调查核实和部门间协查四种方式替代证明材料4823项。

　　（二）深化审批服务流程再造，持续优化政务服务环境。

　　一是快办，推行一次性告知、限时办结、“容缺受理”“告知承诺”等服务，为企业和群众开辟一条政务服务的“绿色通道”；提供网上预约服务，推出215件“一件事主题服务”，多事项打包一次办理，省时省力；落实全过程电子监察及日调度，月通报，年考评制度，解决政务服务中办事慢问题，推动“办事不求人，办事省时间”。根据“广东省政务监督管理平台”反馈的排队办理情况，市政务服务大厅办事“平均排队时长+平均办理时长”不超15分钟。二是好办，聚焦企业“急难愁盼”问题，建立解决企业诉求“直通车”工作机制，针对群众在政务服务过程中遇到无法解决的难题，设立“难办事直通车”；提供午间、晚间和周六日预约延时服务，解决企业群众上班时间“没空办”、“未办成”、下班时间“无处办”等问题，今年来共提供延时服务2943人次。深化工程建设项目“一窗通办”改革，提供“帮办代填”服务，全市办理工程建设项目929个，受理审批事项1705件；推出跨域通办、全城通办服务，解决异地群众办事难问题。三是智办，通过整合网络，打造平台，完善政务信息等举措，实现统一政务服务门户、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照的运行模式。添置“自助填单机”，引进“微车管所”智能自助一体机，设置自助取件柜，实现企业群众全流程自助办。四是惠办，常态化开展志愿服务活动，设置母婴室等便民设备设施，提供免费打印、复印、证照快递服务。深化政银合作，为企业赠送“潮州创业大礼包”，切实减轻企业开办成本，激发市场主体创业热情。

　　（三）优化政务服务体系建设，全面提升基层服务泛在普惠水平。

　　一是推动市民广场建设取得新进展。组织市直相关部门前往东莞、汕尾等先进地市调研，加快新型智慧政务服务中心的选址建设等前期工作。二是推动省十件民生实事涉及政数部门内容的落实，推进数字政府线上服务平台及市、县（区）政务服务中心适老化、适残化改造，提升服务的泛在普惠水平。协调公积金业务进驻潮安和饶平政务大厅。组织、指导各县区政数部门对标先进，开展政务大厅建设标准化、服务规范化、办事便利化和应用数智化等方面的改造提升。在今年度全省标杆站稳脚跟大厅评选中，潮安区政务服务大厅获评省县（区）级标杆政务服务中心。三是扎实规范分厅管理运行，今年各分厅受理近80万件业务均正常办结。四是推进“粤智助”政务一体机在村居一级的“增量扩面”工作，推动人社等17个本地事项进驻，发挥基层“同心服务”联络员作用，加强日常管理和应用推广，全市共办理业务超45万件。五是推进“互联网+”代办基层服务模式试点工作，梳理就业登记、发放重度残疾人护理补贴等14项高频政务服务事项，以浮山镇五联村党群服务中心等13个村为试点，通过一网通办申办受理平台，为村民提供全程代办服务，实现村民足不出村便可轻松办事，助力乡村振兴。

　　三、强化数字化支撑，助力建设智能高效法治政府

　　（一）加强政务数据归集共享应用。建立起全市共享协调机制，同步开展数据安全风险排查，实现数据共享应用全程留痕、可溯源管理；基本完成“三张清单”数据普查，梳理政务信息系统138个、共享需求单219张、数据目录5534个超1.4亿条数据，挂接率100%，为平安潮州、涉税、涉企信用等应用场景提供数据支撑。依托大数据分析平台，上线政务服务专题，有序推进人社、公共资源交易等专题建设。推动各部门在国家“互联网+监管”平台的数据上报，目前我市已上报监管数据事项数564项，监管数据覆盖率96.99%。

　　（二）深化数字政府改革成果应用。加大电子证照和电子印章应用，签发电子证照234种1188万张，制作电子印章1801个用章2912万次，为减证便民提供有力支撑。拓展“粤系列”应用推广，“粤省事”实名注册用户数316万，累计本地可办事项数987项，其中本地服务事项数66项。“粤商通”实名注册用户数超20万，累计上线服务事项673项，推动51个本地特色事项上线，实现“外资扶持”惠企政策精准推送。“粤政易”新进驻16个部门应用系统，帮助各部门将历史文件迁入新OA，加强单位收发员及电子印章管理员培训，全面提升我市党政机关协同办公能力。“i潮州”重点升级完善，接入170个部门2500项服务，访问量超260万。“粤公平”完成与省公共资源交易“一张网”对接，平台迁移至政务云，推进登记等功能通过“粤商通”平台指尖办，与中山、广州、深圳等省内19个地市开展远程异地评标合作，荣获“广东省公共资源交易数字化建设与科技创新示范单位”称号。全年完成交易项目496个，交易成交总额81.4亿元，为投标人开出电子保函1069单，累计投标保证金释放总金额超2.7亿元。其中，评定分离项目46个，通过远程异地评标项目13个；网上中介超市发布采购公告1.2万个，成交金额约1.02亿元，竞价选取资金节约率49.33%。

　　（三）着力提升市域治理智能化水平。一是按照省部署，全力做好“一网统管”试点市工作，围绕古城区旅游、消防、交通、城管、防疫等治理需求，打造可视化呈现的“美丽古城”专区展示页面，完成“粤治慧”潮州节点部署，完成综合态势中心、应用专题赋能中心、平台管理中心等基础能力建设。其中，“美丽古城”专题得到省的高度肯定。二是以省数字政府均衡化发展为契机，全面对接智慧城市建设五年规划目标，将智慧城市和数字政府建设一并谋划、一体推动，形成了智慧城市项目建设三年（2022-2024）工作方案和滚动实施计划，项目涉及12个部门，内容涵括基础能力、城市治理管理、涉企便民服务、数字政府网络安全四大类别30个子项目4.87亿元资金，全力打造中小型智慧城市潮州“样板”。

　　四、强化规范监管，维护公平正义法治化社会环境

　　12345政务服务便民热线方面，全面完成了全市47条热线集约归并任务，完善与110非警务警情联动机制，有效分流非警务类报警求助事项。今年来，生成工单超22.5万张，转派7.1万张，办结率98.97%，其中疫情相关工单超5万件，受理“粤省心”平台工单超4千宗。效能监督方面，向市委编办提交了完善机制的建议，办结了效能投诉622件，力促职能部门行政效能再提升，切实维护了群众合法权益。好差评方面，以企业群众满意度为风向标，推动公安、自然资源、医保实现动态“好差评”，做好85条“差评”工单的转办、跟进核实和整改，全市政务服务质量评分均为9.9分，处于全省前列。

　　五、法治政府建设存在的不足

　　法治政府建设宣传、培训还需加强，个别工作人员法治思维法治观念有待提高。在推进数字政府建设和“智慧城市”建设中存在财政资金支撑不足、专业技术人才缺乏，信息化、数字化、智能化水平有待提升。

　　六、2023年的工作打算

　　2023年，潮州市政数局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话精神，紧扣网络强国数字中国、法治政府等战略部署，将数字政府建设作为推动法治政府建设的新引擎，推动政府职能转变和行政效率提升，全面提升政务服务泛在普惠水平，助推现代化潮州振兴发展的长远目标。

　　（一）推动政府职能转变、高效协同。健全权责清单常态化动态管理机制，落实国家省市持续优化营商环境的要求，持续开展审批制度改革，提升企业和群众办事的便利度。推动“无纸质证明”工作落地，逐步实现“无证利民”目标。加快扩展“跨域通办”合作城市和范畴，提升政务服务“一网通办”办事体验。协助政府办做好政府网站支撑，促进办事公开。

　　（二）推动政务服务泛在普惠、智慧便捷。加快推动市民广场建设，指导县区对标“省标杆政务大厅”抓提升。坚持以办事人为中心，编制场景化、可视化办事指南，让企业和群众方便知悉在其全生命周期和各种情形下的办理事项，并通过“粤省事”“粤商通”等平台智能、精准推送。继续发挥“企业直通车”惠企纾困功能，对12345热线平台进行再升级，配合省局推动“粤智助”政务服务自助一体机在社区（居委）的全覆盖，增强服务企业群众的均衡性和可及性。

　　（三）推动市域治理智慧高效、协同联动。抓住省数字政府基础能力均衡化发展的契机，加快“智慧城市”三年滚动项目库的组织实施。围绕完善社会治理体系目标，运用市域治理“一网统管”建设成果，按照古城区旅游、消防、交通、城管、防疫等治理需求，发挥可视化呈现、智能化预警、精细化管理“美丽古城”专区功能，助力提升社会治理效能。

潮州市政务服务数据管理局  

2023年1月12日