〔 A 类〕

潮金函〔2020〕25号

尊敬的黄维声委员：

    您提出的《加大力度支持不锈钢行业，促进民营企业加快发展》我局已收悉。您在提案中提到的我市不锈钢行业的发展现状以及如何支持不锈钢行业发展的建议，提的十分中肯也非常必要，这些建议，对于全市各级各有关部门支持和促进不锈钢行业持续发展有很好的建设性意义。我局作为提案主办单位,会同潮安区政府、市税务局、市自然资源局和潮州供电局等有关部门认真落实提案的各项建议，经综合各有关部门的意见，现答复如下：

    一、关于协调银行帮助企业解决融资难、融资贵和抽贷问题

为切实解决不锈钢企业遇到融资难、融资贵的问题，我局认真贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、市委市政府各项决策部署，充分发挥职能优势，积极引导辖区银行机构强化金融服务，特别是在抗击新冠肺炎疫情的关键时期，加大金融支持“六稳”“六保”工作力度，全力支持我市不锈钢行业的发展。

    加强政策指引，支持不锈钢企业复工复产。今年来，我局坚决贯彻党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作各项决策部署，加强政策引导，为不锈钢企业营造良好营商环境。出台了《潮州市关于加强金融服务支持疫情防控和复工复产工作若干措施》、《潮州市关于加强金融服务支持中小企业发展的实施意见》等文件，引导全市各金融机构强化金融纾困，鼓励银行机构对受疫情影响大延迟复工的企业给予延期还贷、展期续贷、降低利率、减免逾期利息等优惠，不抽贷不断贷，截至上半年末辖区银行业金融机构累计为267家企业办理转贷、续贷、展期业务10.81亿元。今年上半年，我市银行机构已累计向不锈钢行业投放贷款5.91亿元，其中企业贷款3.86亿元，个人经营性贷款2.05亿元。新增企业贷款利率水平持续下降，全市人民币新增企业贷款加权平均利率4.28%，较去年下降0.71个百分点，企业融资成本进一步降低。

    （二）加强主动服务，畅通不锈钢企业融资渠道。我局以“金融大讲堂”“金融超市”“融资洽谈对接会”为金融服务“三大抓手”，主动搭建政银企对接平台，建立长期稳定的政银企沟通合作机制。截至目前，已累计举办“金融大讲堂”、“融资政策宣讲会”30场次，为企业宣讲金融政策；举办“金融超市”、“融资洽谈对接会”18场次，为企业提供面对面融资服务。8月18日，我局联合辖区内10家金融机构在彩塘镇人民政府举办了“潮州市银企对接会潮安专场”，有针对性地为不锈钢企业提供特色服务，打通企业融资的最后一公里，市工行等5家银行机构与潮安区6家不锈钢企业现场签订了1200万元贷款意向协议。推广应用省中小企业融资平台，为中小企业和金融机构提供信息共享、线上融资对接、风险补偿等一体化线上智能融资服务，提高智能融资服务水平。目前，全市 11 家银行机构、2 家融资担保公司已全部入驻平台；注册企业373家，部分企业已通过平台获得融资支持。

    （三）加强精准服务，降低不锈钢企业融资成本。我局联合市工业和信息化局印发了《潮州市企业融资白名单(第 一批)》，筛选确定了一批规上优质不锈钢企业纳入“白名单”，引导鼓励各银行金融机构向上级争取信贷规模，为“白名单”企业提供优质金融服务，帮助企业突破融资瓶颈。同时我局积极引进政策性融资担保公司为企业增信担保，截至6月末辖区内2家融资担保公司小微企业融资性担保在保余额5亿元，在保户数178户。全力健全增信担保机制，充分发挥政府信贷风险补偿金作用，降低企业融资成本，截至2020年6月末中小微企业贷款风险补偿基金等5个基金累计为企业提供信贷支持13.15亿元。

    （四）鼓励产品创新，破解不锈钢企业融资难题。为破解不锈钢企业抵押担保问题，我局积极引导各金融机构结合本地区不锈钢企业的特点，创新开发本地化、个性化、信用的信贷金融产品，切实拓宽企业融资渠道。中国银行潮州分行针对潮州不锈钢行业特点创新推出了“不锈钢半标项目”等纯信用信贷产品，并于8月20日在潮安区举办了个人普惠金融产品专场推介会，现场与8家不锈钢企业达成初步融资意向。辖区内各银行业金融机构针对疫情影响纷纷开设贷款绿色通道，创新推出“战疫贷”“抗疫贷”“复工贷”等专属金融授信产品，支持企业生产发展。至目前辖内银行机构共配套产品60余种，新增发放普惠型小微贷款16.81亿元，同比多增10.04亿元；向企业发放无担保信用贷款1848笔、涉及金额19.14亿元。

    下一步，我局将继续协调督促各银行机构创新融资模式，全面加强政银企融资对接，不断优化潮州金融供给，打通不锈钢企业融资的最后一公里，切实解决不锈钢企业融资难、融资贵的问题。

    二、关于降低企业的土地使用税、房产税

    近年来，我市高度重视减税降费工作，大幅度降低城镇土地使用税税额标准，用足用好税收优惠政策，进一步为不锈钢企业降低成本，切实减轻了企业税收负担。

    全面调整城镇土地使用税税额标准。我市从2017年起逐年降低城镇土地使用税税额标准，2019年调整到位，此轮税额标准调整平均降幅52.77%，其中工业土地平均降幅64.51%，最大降幅达86.67%。我市不锈钢制造企业相对集中在潮安区彩塘镇，彩塘镇的城镇土地使用税税额标准在此次调整中降幅也较大，减负效应较好，非工业用地由原标准10.5元/平方调整为6元/平方，降低42.86%，工业用地由原标准8元/平方调整为3元/平方，降低62.5%。2017年度、2018年度、2019年度不锈钢行业分别效应减税335.86万元、114.31万元、217.07万元，减税幅度分别为28.18%、26.72%、26.02%，2019年与2016年相比，户均减负达到61.06%。

    （二）用足用好“六税二费”普惠性减税政策。自2019年1月1日至2021年12月31日，我市对增值税小规模纳税人减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。据统计，全市金属制造企业2019年度享受房产税和城镇土地使用税减免332.64万，其中：增值税小规模纳税人享受减半征收房产税和城镇土地使用税，共减免308.63万元；对纳税确有困难的企业办理房产税和城镇土地使用税困难减免24.01万元。

    接下来，市税务局将继续坚持依法治税，持续落实降低不锈钢企业成本支持实体经济发展措施，加强税收减免政策宣传辅导，逐项落实税收减免政策，同时强化减免税落实的跟踪和效应分析，确保税收减免应享尽享，切实减轻企业负担，全力支持不锈钢企业发展。

    三、关于降低电力增容费

    潮州供电局在疫情期间坚决落实严格执行上级有关降费减费政策，切实加强企业复工复产的供电保障，同时多措并举落实降低用电成本政策，为企业发展添动力。一是贯彻阶段性降费政策，在2020年2月1日至2020年12月30日期间，对全市除高耗能行业用户外的执行大工业电价和一般工商业电价的电力用户（含已参与市场交易用户），统一按原到户电价的95%结算，减免5%的电费，降低企业用电成本，预计全年减少电费1.45亿元。二是执行支持性两部制电价政策，对2020年2月1日至2020年6月30日期间，暂不能正常开工、复工的企业，放宽容（需）量电价计费方式变更周期和减容（暂停）期限，申请变更的用户不受“暂停用电不得小于15天”等条件限制，减免收取容（需）量电费，对于疫情发生以来停工、停产的企业，可追溯减免时间。另外，根据《国家计委、国家经贸委关于调整供电贴费标准等问题的通知》计价格〔2000〕744号文规定，取消省及省以下各级政府及部门自行出台的电力增容费，自2000年起广大省电网有效责任公司已取消电力增容费，目前除申请双电源及以上供电的高可靠供电客户需要缴纳高可靠费，办理用电报装潮州供电局不需要收取任何费用。

    接下来，潮州供电局将继续贯彻落实各项降低企业用电成本的政策，采取有效手段将政策红利传导致终端企业，为不锈钢企业的发展营造更加优质的电力营商环境。

    四、关于简化流程处理企业历史遗留换证问题

    针对彩塘不锈钢企业在8月12日市政协召开的提案调研座谈会上反映的“2013年潮安撤县设区，企业土地和房产证的名称和坐落等需更换为潮安区，但因彩塘镇属原县城规划区需出具用地规划图，而原潮安区住建局出具用地规划图需潮安区发改局先立项取得项目备案证，备案证又因诸多原因不能办理，企业旧证换新证一直不能解决”的问题，市自然资源局高度重视，积极协调潮安区自然资源局想方设法帮助企业解决问题。2019年机构改革，住建部门的建设规划职能并入潮安区自然资源局。潮安区自然资源局抓住契机，简化流程，将“不动产登记属原潮安县城规划区需出具用地规划图”改由测量队伍测量后提供给局下属城乡规划设计室直接出具，对集体建设用地使用权（土地）的不动产登记办理名称由原证件的某某村农民集体变更为某某经济联合社作为主体进行办理，基本化解了企业因历史遗留问题换证难的现象。同时，市自然资源局根据国家的政策文件全力争取上级部门对我市集体建设用地使用权流转方面的政策支持，研究制订我市集体建设用地使用权流转的具体操作方法，全力疏解集体土地抵押问题。

    五、关于不锈钢专业化市场建设问题

    潮安区拟在大岭山产业园建设一个国际商贸交易区，项目涵盖不锈钢、陶瓷和食品等潮安特色产业，集物流配送、仓储加工、大型会展、商务办公、电子商务、金融服务等功能为一体的一站式、多功能、现代化的商贸中心。目前，各相关工作正在加紧推进中。

    专此答复。

潮州市金融工作局

2020年9月16日