市水务局参加2023年《潮州政风行风热线》节目上线听众反映的问题及答复情况

2023-03-03 11:03
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  2023年2月15日和2月22日,市水务局参加《潮州政风行风热线》节目直播,期间通过电话热线、微信公众平台收到咨询问题共10个,具体如下:

  1.微信公众号留言:我们工厂想租用由村集体筹资兴建的厂房和水塘进行生产,厂内的生产和生活用水均使用该水塘水,是否需要办理取水许可证?

  答:您好,根据《取水许可和水资源费征收管理条例》规定,“农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的”“家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的”等情形不需要中请领取取水许可证。立法的目的是方便农村集体经济组织的农业生产,方便农村居民的生活,减轻农业、农民的负担。因此使用水塘、水库中的水的主体必须是农村集体经济组织及其成员。如你这个工厂用水不属于本农村集体经济组织及其成员的,就不适用免办取水许可证情形,应当依法向水行政主管部门申请领取取水许可证。

  2.微信公众号留言:水利部门对河道管理是不是有一个界限?这个界限是怎么定的?

  答:《中华人民共和国河道管理条例》第二十条规定“有堤防的河道,其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区,两岸堤防及护堤地。无堤防的河道,其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。河道的具体管理范围,由县级以上地方人民政府负责划定。”

  举个例子,就是我们的韩江,南堤市区段,这段的情况比较全面。西面的南堤和东面的东厢堤之间的水域、沙洲、滩地都属于河段管理范围;同时,南堤和东厢堤包括堤围的迎水侧、背水侧的护堤地均属于河道管理范围。这就要注意了,河段管理范围不只是在两岸堤围的中间区域,他同时包括堤围背水侧的护堤地。那这段河道中间的仙洲岛,是不是整个岛均为河道管理范围呢?答案是:不是。为什么。我们的仙洲岛,他是有堤防的,在仙洲岛堤围的背水侧,也就是堤围这一圈的内侧的护堤低往河道方向包括堤围均属河道管理范围,堤围背水侧护堤地以外才不算河道管理范围。注意!这里说的仙洲岛是有堤围的。没有堤围的到另作规定,要根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

  (1级堤防护堤地,20~30米;2、3级堤防护堤地,10~20米,4、5级堤防护堤地,5~10米。而根据省水利工程管理条例,韩江是干流是30-50米)

  “河道的具体管理范围,由县级以上地方人民政府负责划定。”各级政府对河道管理管理范围划定成果均有公布,具体可以在政府的公众网上查到或到各级水利部门咨询。

  3.林先生来电:我们平时发现河湖管理问题想要向政府反映,请问有什么途径?

  答:这位朋友你好,向有关部门反映有以下几个途径,一是可以留意该河段岸边公示牌,列入我们河湖管理的河渠,我们都设置了相应的河长,并竖牌公示,公示牌既明确了改河段的河长,也公布了河长联系电话,你可以拨打该河长的联系电话,快速反映问题。二是通过“潮州市河长办”微信公众号进行反映,公众号可以在微信中搜索,也可以通过公示牌上二维码扫码关注。三是通过12345电话投诉平台进行反映。

  4.李女士来电:我想参与到河湖保护的活动,请问有什么途径可以参与?加入民间河长要怎样报名参加?

  答:你好,可以通过以下方式参与我们的河湖保护活动:一是关注我们河长办的微信公众号“潮州市河长办”,我们开展河湖保护活动都会通过该公众号发布。二是可以参加我们的河湖保护志愿服务队,比如唯爱、潮郡、宝乐、民生等服务队。

  5.孙先生来电:我是饶平海山镇这边的,想问一下自来水浑浊发黄,特别是夏天,除了发黄还有味道,但是放掉一段就好了,是什么原因?

  答:你好,你说的这个情况是因为水管运行多年,老化生锈,加上水流作用,脱落沉积,所以有时静置一段时间后开启水龙头,会出现水质偏黄的现象,放掉一段后水质自然就会变清变好。我们在生活中遇到这种情况,第一可以检查家中的水管是否老化,没有及时更换;第二,在影响不大的情况下也可以先放掉一段浑浊发黄的用于生活卫生清洗,等出水水质好了再接来饮用。

  然后你说的夏天放出来的自来水会有味道,这是因为我们市部分地区农村饮水建设受地形条件限制,部分管线采用露天安装,夏天受太阳暴晒,水中微生物繁殖加速,因此会有一点味道,一般情况下也是放掉一段之后就会改善,大家生活中注意这些细节。我局下一步也会多关注这些地区,争取资金对这些地区的供水管网进行改造升级。

  6.林先生来电:我是涸溪村村民,最近北溪桥闸开始拆除重建,临时铁桥只能通行摩托车和行人,请问什么时候能建成通车,能不能快点?

  答:主持人好,听众朋友好。下面由我介绍北溪桥闸重建工程情况。

  北溪分洪桥闸建成于1957年,运行至今已有60多年,该桥闸是一座具有于控洪、排涝、交通、灌溉、生态补水等综合利用的大(2)型水闸。2019年国庆假期期间,桥闸管理人员进行例行检查时发现水闸底板和消力池接缝处有4处冒水,我局迅速组织专家进行现场论证,并根据专家意见采取了应急处理措施,险情得到了缓解,但仍对水闸的安全运行构成严重威胁。2020年7月重新对北溪分洪桥闸进行安全鉴定,省水利厅同意北溪分洪桥闸评定为“四类闸”,审定意见认为工程存在严重安全隐患,市委市政府高度重视北溪桥闸安全问题,鉴于北溪分洪桥闸存在严重安全隐患,同意进行拆除重建。

  水闸采用原址重建。主要建设内容为重建分洪桥闸、两岸连接建筑物、闸下消能工,改建电站引水涵闸,新建管理房、防汛仓库等工程管理设施。水闸共设5孔,单孔净宽15米,总净宽75米,闸墩上面架设宽10.0m的交通桥,在上游侧布置4.5m的风雨廊桥。

  该工程于2022年11月3日正式开工建设,截至2023年1月底已完成临时围堰填筑、临时交通桥和一期导流工程、旧闸拆除以及截渗墙工程等,目前正在进行右岸引水涵闸、右岸上下游挡墙和基坑开挖、下游生态护坡、闸基础及闸门槽安装等施工,工程参建各方正日夜兼程全力以赴,加快施工进度,计划2024年4月完工。

  由于水利工程施工季节性比较强,桥闸工程在河道内施工,为确保工程质量和施工安全,水下部分工程需在枯水期才能进行,工程建设严格按照有关规范要求进行,我局将督促建设单位在确保质量和安全的前提下,制定科学合理的施工组织方案,加快施工进度,争取早日完工,为两岸群众出行提供交通便利。

  7.李先生来电:我是这饶平三饶的,我这有个电站叫河口水电站,当时还鼓励小水电建设,怎么现在又要求退出拆掉呢?能不能不退,保留下来?

  答:就我市而言,全市214宗小型水电站60%以上建设于全省鼓励建设小水电期间(1996―2008年)。由于早年快速建设、粗放管理,自然保护区内仍然存在小水电站,影响了自然保护区的完整性和原真性;部分小水电站未按规定下泄生态流量,导致部分河段减脱水。所以,为了解决这些问题,我们需要对小水电站进行清理整改。

  小水电清理整改工作是以县级单元,开展小水电核查评估工作,在现场调查的基础上,逐站提出退出、整改或保留三类评估意见。你说的河口水电站属于退出类中的“位于自然保护区”的情形,按省要求必须退出,河口水电站退出方案也已经饶平县批复,无法调整为其他类型的。

  一是退出类。符合以下任一情形的,列为退出类:一是位于自然保护区;二是违法违规建设且无法按照法律法规整改纠正到位;三是大坝阻隔对珍稀特有水生生物造成严重影响,且整改纠正达不到要求;四是厂坝间河段减水脱流问题突出,严重影响生活、生产、生态用水,且整改纠正达不到要求;五是大坝已成为危坝或多年未发电,严重影响防洪,且重新整改又不经济的;六是县级以上政府及其部门文件明确要求退出而未执行到位的;七是无任何审批手续。

  二是整改类。符合以下任一情形的,列为整改类:一是未按规定泄放、监控生态流量,或生态流量不足导致厂坝间河段水质不达标;二是河流连通性不满足水生生物保护要求;三是大坝存在安全隐患;四是设施设备不符合安全标准;五是水库行政、巡查、技术责任人或电站生产、监管责任主体不落实,管理不到位。

  三是保留类。同时符合以下情形的,列为保留类:一是依法依规建设;二是不涉及自然保护区;三是生态环境保护和安全生产管理措施到位;四是满足河道防洪要求。

  按照省水利厅等7部门《关于进一步做好我省小水电分类整改工作的通知》(粤水农水农电函〔2022〕1292号)要求及市政府批示,我局牵头市有关单位和各县区开展小水电清理整改分类复核评估工作。经审核,我市小水电站共214宗,其中退出类26宗,整改类181宗,保留类7宗。

  8.林先生来电:什么情况下要编报水土保持方案,水土保持补偿费征收的标准和范围?

  答:按照《中华人民共和国水土保持法》第二十五条规定:在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目,生产建设单位应当编制水土保持方案,报县级以上人民政府水行政主管部门审批,并按照经批准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施。按照《广东省水土保持条例》和《潮州市水土保持规划(2016-2030)》等有关规定,我市全境划定为市级水土流失重点预防区。在全市陆域范围内挖填土石方总量1万m³、征占地面积1公顷的生产建设项目,在开工前均应办理水土保持审批手续,水土保持方案未经水行政主管部门批准的,生产建设项目的主体工程、附属配套工程以及前期建设工程等不得开工建设。

  水土保持补偿费征收范围按照《中华人民共和国水土保持法》和财综〔2014〕8号文有关规定执行,即在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动,损坏水土保持设施、地貌植被,不能恢复原有水土保持功能的单位和个人,应当缴纳水土保持补偿费。其中,上述其他生产建设活动包括取土、挖砂、采石(不含河道采砂)、烧制砖、瓦、瓷、石灰,以及排放废弃图、石、渣。目前,征收标准暂按照广东省发改委、省财政厅、省水利厅《关于规范水土保持补偿费征收标准的通知》(粤发改价格〔2021〕231号),水土保持补偿费按照下列方式计征:

  (一)对一般性生产建设项目的,按照征占用土地面积一次性计征。每平方米0.6元征收(不足1平方米的按1平方米计)。

  (二)开采矿产资源的,在建设期间按照征占用土地面积计征(征占用土地面积一次性计征每平方米0.6元征收);在开采期间,对石油、天然气以外的矿产资源按照开采量计征(每立方米1.0元),对石油、天然气按照油气生产井占地面积每年计征。

  (三)取土、挖砂、采石以及烧制砖、瓦、瓷、石灰的,按照取土、挖砂、采石量计征。按照开采量每立方米0.3元征收。缴纳义务人已按照前两种方式计征水土保持补偿费的,不再重复计征。

  (四)排放废弃土、石、渣的,按照排放量计征。按照排放渣量每立方米0.3元征收。缴纳义务人已按照前三种方式计征水土保持补偿费的,其排放废弃土、石、渣,不再重复计征。

  9.微信平台留言:我是汤溪水库移民,请问水库移民后期扶持政策有那些内容?我爷爷2020年去世,为什么要核减补助款?

  答:有关移民后期扶持政策问题:为帮助水库移民脱贫致富,促进库区和移民安置区经济社会发展,2006年5月17日,《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发200617号)印发,决定对大中型水库移民实施新的后期扶持政策。后期扶持范围:大中型水库的农村移民。其中2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口,2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。2006年6月30日前搬迁的水库移民现状人口一次核定,不再调整;对移民人口的自然变化采取何种具体政策,由各省、自治区、直辖市自行决定,转为非农户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。后期扶持的标准:对纳入扶持范围的移民每人每年标准为600元。后期扶持的期限:20年。后期扶持方式:中央规定的后期扶持方式是“一个尽量,两个可以”,即后期扶持资金能够发放给移民个人的应尽量发放给移民个人,用于移民生产生活补助;也可以实行项目扶持,用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题;还可以采取两者相结合的方式。

  关于你爷爷为什么要核减补助款问题:根据《广东省大中型水库水库移民后期扶持人口核定登记办法》(2017年印发),水库移民后期扶持人口核减采取:首次核减:在2017年,对2006年7月1 日至2016年12月31日期间的水库移民后期扶持人口核减对象,进行一次性核减,核减的人口从2018年1月1日起不再纳入扶持对象。实行年度核减:从2018年起,每年开展核减水库移民后期扶持人口工作。在每年3月底,对上一年(1月1日至12月31日)的水库移民后期扶持人口核减对象进行一次性核减,核减的人口从当年起,不再纳入扶持对象。根据我省政策,因你爷爷在2020年去世,需要核减,因而从2021年起不再享受移民补助。

  10.微信平台留言:我们经常在媒体上看到农村人口自来水普及率、农村生活饮用水水质合格率是怎么定义?

  答:自来水是指由供水系统把取自水源的水经必要的净化消毒后,通过管道供应给居民、工业生产等方面的用水。自来水普及率是指某区域农村自来水工程供水到户(含具备入户条件)的农村供水人口占该区域全部农村供水人口的比例。

  水质合格率:分为水样水质达标率与水样覆盖人口达标率两种。水样水质达标率是指水样的所有检测指标符合《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-2006)要求的样本数占总样本数的比例。水样覆盖人口水质达标率是指水样的所有检测水质指标复核《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-2006)要求的样本对应工程供水人口数占总样本数对应工程供水总人口数的比例。




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