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潮州市地震局震情应急预案

为加强对地震应急工作的组织和领导,确保本局地震应急工作的快速、协调、高效开展,根据《广东省地震应急预案》、《潮州市突发事件总体应急预案》和《潮州市地震应急预案》的要求,结合我局实际,制定本预案。

本预案所称的地震应急,主要包括:破坏性(包括一般、较大、重大和特别重大)地震应急、有感地震应急、前兆异常应急、临震应急和地震谣言平息。

一、地震应急组织

按照本局地震应急工作职责和现有机构及人员构成,地震应急组织包括应急指挥部、震情监测组、现场工作组、后勤保障组。

(一)应急指挥部

总指挥:局长

副指挥:副局长

成员:综合科、监测防御科、应急救援科、地震台负责人

地点:建设大厦十五楼      电话:2393360  2393361

任务:1、保持与上级及周边地震部门的联系,掌握第一手震情信息。

2、保持与本市各应急指挥部门的联系,及时提供震情动态信息。

3、保持通讯畅通,及时了解震灾,解释震情。

4、汇总各种震情信息,综合分析和处理各类图件和资料,并作出各时段震情趋势初步判定。

5、及时向市指挥机构提出应急的方案和措施。

6、编制地震简报,向公众通报震情,宣传抗震救灾知识。

7、协调、指挥本局所有人员及各专业组的工作和其他事务。    

 (二)震情监测组

组长:监测防御科负责人

组成:监测防御科、地震台工作人员

地点:地震台       电话:2182915

任务:1、加强监测值班,确保地震监测项目正常工作。

2、密切与省、市和周边有关专业部门联系,加强地震信息资料的交流,收集前兆异常资料。

3、协助省地震局流动监测组做好监测工作。

4、做好地震前兆观测和地震活动趋势分析,并将分析预报意见及时上报指挥部。

5、加强与防震减灾助理员、宏观观测员、灾情速报员联系,广泛收集各种宏观异常资料和震情资料,核实宏观异常,做好震情和灾情分析工作。

6、积累资料,做好震例分析及总结。

(三)现场工作组

组长:应急救援科负责人

组成:应急救援科工作人员

集中地点:建设大厦十五楼         电话:2393799

任务:1、开展震情、灾情调查和评估,拍摄和收集震灾现场资料并上报指挥部。

2、密切与指挥部联系,及时反馈各种信息和资料。

3、宣传防震抗震知识,平息谣言,安定民心。

4、组织有关人员进行地震地质科学考察。

5、组织地震应急救援志愿者队伍的集结,并按要求安排志愿者队伍的工作。

6、协助有关部门做好市区应急疏散指挥和地震应急避难场所的启用工作。

(四)后勤保障组

组长:综合科负责人

组成:综合科工作人员

地点:建设大厦十五楼           电话:2393362

任务:1、做好各工作组的后勤保障工作,主要包括仪器器材、食品、供水、供电、交通、通讯等工作。

2、做好上级领导、兄弟单位、新闻单位等的接待工作。

3、协调各工作小组人员,随时做好人员配备和支援工作。

4、协助市指挥部做好外市支援队伍协调及各种文电处理的工作。

二、应急反应类别

(一)破坏性地震应急

启动条件:在我市境内及周边邻近地区发生造成一定数量人员伤亡和经济损失(包括一般、较大、重大和特别重大)的地震,一般是ML≥5级的地震。

应急对策:

1、震情值班人员在接到台网的地震速报后,立即向局领导汇报,并根据广东省地震局台网中心的初测地震参数,及时向市政府值班室汇报地震三要素(时间、震级、地点或经纬度),待广东省地震局台网中心正式的地震速报基本参数确定后,由震情监测组正式编发《震情简报》对外发布。 

2、本局所有工作人员,应立即停止一切休假和其它活动,以最快的速度赶赴各自的工作岗位。

3、地震发生后我局立即转为市抗震救灾指挥部办公室,局指挥部应有专人负责与各个专业队伍的联络,以协助市指挥部协调和组织各专业队的工作,并及时向市指挥部汇报我局的工作情况,当好市指挥部的参谋。

4、震情监测组应及时进行余震和续发性地震的现场监测预报,根据省局意见和现场实际情况向指挥部提出震情报告和防范要求。 

5、现场工作组立即开展震情、灾情和人员伤亡及房屋破坏损失等情况的收集、调查,收集、调查结果以书面报告的形式报送局领导和市抗震救灾指挥部,并通过一切可以利用的通讯手段,迅速上报广东省地震局应急救援处。

6、省局现场工作队伍到达震区后,震情监测组协助开展震情跟踪监测、分析预报工作;现场工作组协助开展灾害损失评估、科学考察等工作,并做好重要建筑物及场地的烈度鉴定,尤其对可能发生次生灾害的企业予以重点监视和关注。同时听取省局专家的意见,结合实际情况,为领导提供抗震救灾的各项情况和指标,向市指挥部提出抗震救灾的建议。

7、现场工作组迅速组织地震应急救援志愿者队伍的集结,并按要求安排志愿者队伍的工作。

8、局指挥部安排专人负责与各宣传单位、报纸和广播等新闻媒体的联络,及时采取各种措施,辟除谣传,稳定群众情绪。震情的宣布应以省台网中心确定的震情为准,各种震情文稿,应经局领导和市抗震救灾指挥部审批,以免制造不必要的混乱。 

(二)有感地震应急

启动条件:我市范围内公众普遍感觉到地震,但没有造成灾害。

应急对策:

1、震情监测组值班人员获知有感地震发生后,应迅速了解地震的三要素,同时认真收集震感情况,报告局领导,并将有关情况上报市政府和广东省地震局。

2、对于市领导、各有关部门及群众询问震情,可如实地将震情告之,但不得随意对下步震情作说明。

3、有感地震发生后,公众来电反映地震情况时,工作人员对震感、破坏情况、震前有无地震宏观异常等进行详细询问并做好记录,记录内容主要包括:来电人所在位置(区、楼层等)、姓名、单位、地震发生时体感情况、室内物品具体反应情况等。

4、如果广东省地震局发布临震预报意见,经市政府批准后转入临震应急状态。 

5、震情监测组按照地震速报规定向上级部门报告震情,并编写《震情简报》上报。

(三)前兆异常应急

启动条件:发现重大短临异常或者提出短临预报意见后。

应急对策:

1、将出现重大短临异常指标意义的台站(观测点)和观测项目情况及时上报广东省地震局,分析预报人员立即赶赴出现重要异常的台站(观测点)进行现场核实,保证存在异常的台站观测仪器设备正常运转,观测数据必须连续、可靠,不得以任何理由改变其工作状态,中断或延迟观测及报送资料。

2、震情监测组人员立即在各宏观测点和群众当中开展宏观情况的收集,宏观情况包括:动物在震前有无异常情况,如蚂蚁、鼠、蛇等成群搬家、乱窜;狗、猪、鸡、马、牛等乱窜;地下流体(水)有没有异常,如:井水翻花、发浑、上涨、下降、变味等情况;地表有没有裂缝、喷沙、冒水、塌陷等,有无地声、地光等情况。值班人员对宏观情况发生的地点、时间及上报人的联系方式做详细的记录,并分类汇总后向分管业务领导汇报,发现有重大宏观异常的要及时向主要领导汇报。

3、分析预报人员和台站视震情发展加密会商,对异常提出判断意见或对震情提出预测意见。

4、信息报送人员要保持通信畅通,按规定上报观测数据、异常核实报告及会商意见。

5、加强震情值班和行政值班,局领导亲自带班,保证昼夜有人值守,做好震情监视,保证重要震情或重大异常情况的迅速及时处理,并将带班领导、值班人员名单及联系电话报省地震局监测预报处。

6、根据震情的发展变化或依据会商意见,报请广东省地震局宣布前兆异常应急状态结束。

7、加强防震减灾知识宣传,把握统一口径,做好社会稳定及应对突发震灾事件的应急准备工作。

8、震情监测组按照地震速报规定向上级部门报告具体的前兆异常情况,并编写书面材料上报。

(四)临震应急

启动条件:广东省人民政府发布破坏性地震短临预报。

应急对策:

1、广东省人民政府发布破坏性地震短临预报后,全局处于待命状态,对应急仪器设备、通信器材进行检查,确保能正常运转,车辆做好随时出发准备,加强24小时值班,保持和省地震局分析预报中心的通信畅通。

2、根据震害预测结果,向市政府提出应急工作建议,包括:召开潮州市临震应急工作会议,通报具体情况等;协助市政府对破坏性地震应急预案落实情况进行检查;对应急避难场所进行维护;做好地震现场地震监测、震害评估、科学考察等工作的准备。

3、进一步强化震情跟踪措施,对宏观信息的收集要按照“前兆异常应急”中的要求,并强化宏观核实,将核实情况及时上报省地震局,严防以假乱真,影响震情判断。

4、实行每日会商制度,数据资料作到每日处理,紧急时随时处理报告,并根据震情发展变化,研究进一步的强化工作措施。

5、根据预报地点和强度,应用已有的地震灾害预测理论和方法,及时开展预报意见社会影响评价工作,为市政府采取决策提供科学依据。

6、协助市政府有关部门开展地震知识和防震知识的宣传,重点宣传防震、避震以及自救、互救知识,为市政府采取适度的防震措施当好参谋。

(五)地震谣言平息

启动条件:本市出现地震谣言的传播,且波及范围较大,对社会正常生产、生活秩序造成较严重影响。

应急对策: 

1、迅速将谣言情况及时报告市政府和广东省地震局。

2、迅速组织人员查明谣言的起因,到谣言发生、扩散地区调查谣言的影响情况,向市政府提出平息地震谣言的对策,根据市政府的决定采取有效措施,平息地震谣言,同时通过新闻媒体、网站和“四员”网络等渠道公开进行辟谣。

3、对打电话询问情况的群众,要耐心向其解释,并询问其谣言来源渠道,解除其顾虑,辟除谣言。

4、根据调查了解情况,视谣言扩散范围、影响程度及造成后果等决定是否提请公安机关介入,依法追究相关人员责任。

三、地震应急纪律

(一)市地震局全体人员平时必须从思想上树立震情观念,做到常备不懈,坚守岗位,保证仪器正常运转,应急器材物资准备齐全,一旦地震发生,能立即投入震情应急工作。

(二)工作人员必须依据《地震预报管理条例》等规定按统一口径回答群众询问电话对外发布震情消息,对询问灾情电话,属上级政府和地震部门的询问,应如实报告,对其它单位和个人的询问,只作有无破坏和一般性回答,任何人不得擅自对外发布不一致震情消息。

(三)地震就是命令,时间就是生命,在地震发生后全局人员必须无条件服从调遣,执行我局制定的应急工作程序和所担负责任,不服从、不执行者,视问题严重程度,给予纪律或行政处分。对在应急工作中表现突出的,报请上级有关部门给予表扬或奖励。

(四)参加现场具体工作的人员所做纪录,震害及宏观调查资料、照片,结束时必须整理归档,并做出总结。



   2014年8月8日 

 
 
 
 
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